Решение № 2-1071/2019 2-63/2020 2-63/2020(2-1071/2019;)~М-971/2019 М-971/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1071/2019

Дело № 2-63/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 17 января 2020 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой И.А.

при секретаре судебного заседания Мелкозеровой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» о незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что его семья является многодетной. Проживает с семьей по адресу: <адрес> на основании Договора найма служебного жилого помещения. Жилищно-коммунальные услуги предоставляются ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России. Он обратился в Управление социальной защиты населения Володарского района, с необходимым перечнем документов, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки.

Считает данный отказ незаконным и просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Володарского района в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; признать за его семьей право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку его семья является многодетной.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на закон Нижегородской области от 28.12.2004г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281 «Об утверждении Положения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», указывая, что согласно п.3 Положения меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства на территории Нижегородской области. Предоставление мер социальной поддержки по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. Согласно ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По предоставленным ФИО1 документам было установлено, что данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. По адресу регистрации по месту жительства семье коммунальные услуги не предоставляются. Место проживания многодетной семьи по договору найма служебного жилого помещения является местом фактического проживания. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено. Требования, указанные в заявлении просят оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ОМВД России по Володарскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431 от 05 мая 1992г., постановлено Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п.1.ст.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. №158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за электроснабжение и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение; денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).

В целях реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. № 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с Положением, меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства.

Согласно п.10 Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания).

Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», устанавливающий виды компенсаций, в том числе и частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 431 от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Данный вопрос отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, семья истца ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области № 846, Состав семьи: мать ФИО3, отец ФИО1, дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данная семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: Нижегородская область, Володарский район, п.Мулино, в/ч 54096. Местом жительства семьи является квартира 84 по адресу: <...>, на основании договора найма служебного жилого помещения № 46-52/19-90 от 06.03.2019г., который заключен между ФИО1 и Министерством обороны РФ. Из договора следует, что жилое помещение предоставляется ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением военной службы.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, оплата коммунальных услуг производилась по квитанциям ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи ФИО1 на момент обращения в УСЗН Володарского района в жилом помещении по адресу: <...>, не использование им права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, меры социальной поддержки заявителю ФИО1 должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281) назначение гражданам ежемесячной денежной компенсации производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, с месяца обращения.

Таким образом, назначение ФИО1 ежемесячной денежной компенсации должно быть произведено с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района», в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1.

Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Нижегородская <адрес> момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>