Решение № 2-185/2020 2-185/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-185/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кырен 17 сентября 2020 года

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В.,

с участием прокурора Цыбиковой Ю.В.,

при секретаре Арзухаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы гражданского дела № 2-185/2020 по иску первого заместителя прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. в интересах муниципального образования «Тункинский район» к ФИО1, ООО "Байкал-Транс" о взыскании ущерба в сумме 2 729 364 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. обратился в районный суд с иском в интересах муниципального образования «Тункинский район» к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в сумме 2 729 364 рубля.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Республике Бурятия от 26.05.2020 уголовное дело и уголовное преследование по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, прекращены, он освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по нереабилитирующему основанию. В ходе расследования уголовного дела установлено, что между администрацией муниципального образования "Тункинский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Байкал-Транс" по итогам открытого аукциона заключен муниципальный контракт № Ф.2016.283750 от 07.10.2016, предметом которого выступили работы по капитальному ремонту автомобильной дороги "Туран-водолечебница "Нилова Пустынь"-Хойто-Гол", в том числе строительство моста через ручей без названия. Цена контракта составила 117 790 212 рублей 25 копеек.

Органами предварительного следствия установлено, что в период времени с 05.03.2018 по 31.03.2018 к заместителю руководителя администрации МО "Тункинский район" ФИО1 обращался представитель ООО "Байкал-Транс" ФИО2 с просьбой об осуществлении оплаты (аванса) по муниципальному контракту вследствие недостатка собственных оборотных средств, необходимых для завершения строительных работ по объекту.

ФИО1, являясь должностным лицом, осуществлявшим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, достоверно зная о том, что предусмотренные муниципальным контрактом работы по строительству моста через ручей без названия, а именно: рубка кряжей, устройство каменной наброски, устройство пролетных строений и другие работы, не выполнены подрядчиком, действуя неправомерно и в нарушение требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условий муниципального контракта № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 подписал акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 05.03.2018 № 10 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 05.03.2018 № 10, на основании которых администрацией МО "Тункинский район" были приняты и оплачены работы на сумму 3 457 392 рубля 58 копеек, в то время как фактически работы были выполнены подрядчиком на сумму 728 028 рублей 58 копеек.

23.08.2018 муниципальный контракт № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 года расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика. Работы по контракту подрядной организацией не выполнены до настоящего времени.

Вследствие ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей бюджеты муниципального образования "Тункинский район" причинен материальный ущерб в сумме 2 729 364 рубля.

Данную денежную сумму первый заместитель прокурора Республики Бурятия просит взыскать с ответчика в пользу МО "Тункинский район".

В судебном заседании прокурор Цыбикова Ю.В. настаивала на удовлетворении иска, дополнив, что вина ФИО1 в причинении ущерба муниципальному образованию помимо постановления органа предварительного следствия о прекращении уголовного дела подтверждается заключениями строительно-технической, почерковедческой экспертиз, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и иными материалами уголовного дела. Ответчик ФИО1 не оспорил постановление о прекращении уголовного дела, был согласен на его прекращение по нереабилитирующему основанию, последствия прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования ему были разъяснены. Просила суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представители администрации МО "Тункинский район" в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причинах неявки суду не сообщили. Письменных отзывов и возражений на исковое заявление не представили.

Ответчик ФИО1 и его представитель-адвокат Тармаханов А.В. иск не признали, сообщив, что исковые требования прокуратуры Республики Бурятия основаны на показаниях свидетелей ФИО3 и Чагрового, которые, по мнению стороны ответчика, являются непосредственными причинителями вреда. Названные лица, вступив в сговор, намеренно ввели ФИО1 в заблуждение относительно объема выполненных работ по муниципальному контракту. ФИО3 (работник муниципального казенного учреждения Управление "Казна муниципального имущества Тункинского района"), будучи специалистом в области строительства, заверил ФИО1, что неоднократно производил осмотры объектов, строящихся ООО "Байкал-Транс", замечаний по срокам выполнения работ, их объему и качеству не было. Решение о подписании акта о приемке выполненных работ было принято по итогам совещания, оформленного протоколом. На ФИО1 не были возложены обязанности по проверке объема выполненных подрядчиком работ. Согласившись на прекращение уголовного дела по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 не признавал себя виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, так как непосредственно он не причинял ущерб муниципальному образованию. Просили суд отказать в удовлетворении иска.

Представители ООО "Байкал-Транс" в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены. О причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.09.2019 года и.о. руководителя СУ СК России по Республике Бурятия ФИО8 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что между администрацией муниципального образования - Тункинский район» и обществом с ограниченной ответственностью "Байкал-Транс" заключен муниципальный контракт № Ф.2016.283750 от 07.10.2016.

Пунктом 1.1. указанного муниципального контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту автодороги "Туран-водолечебница "Нилова пустынь"-Хойто-Гол" на участке км 0+000 - км 10+200 в Тункинском районе Республики Бурятия в соответствии с проектной документацией, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В силу п.3.1 муниципального контракта № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 117 790 212, 25 рублей, с учетом НДС (18%); источник финансирования - местный бюджет; лимиты финансирования:

2016 год - 10 526 300,00 рублей,

2017 год - 59 717 170, 00 рублей,

2018 год - 47 546 742, 25 рублей.

Согласно п.4.1 муниципального контракта № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 заказчик осуществляет оплату по факту выполнения объема работ, предусмотренного календарным графиком, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, путем перечисления денежных средств на расчетный счет генерального подрядчика по указанным им банковским реквизитам в течение 10 банковских дней после представления счет-фактуры, подписанного акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Имеющийся в материалах дела акт о приемке выполненных работ от 05.03.2018 № 10 (составленный по унифицированной форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100) свидетельствует, что генеральным директором ООО "Байкал-Транс" ФИО9, главным специалистом отдела строительства МКУ УКМИ Тункинского района ФИО3 и заместителем администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры ФИО1 подписан акт о выполнении ООО "Байкал-Транс" ремонтных и строительных работ по муниципальному контракту № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 на общую сумму 3 457 392, 58 рублей.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат от 05.03.2018 № 10 (по унифицированной форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100) подписана заместителем администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры ФИО1 и генеральным директором ООО "Байкал-Транс" ФИО9 содержит сведения о том, что стоимость выполненных генеральным подрядчиком работ по муниципальному контракту также составила 3 457 392, 58 рублей.

Из платежного поручения от 27.03.2018 № 861323 видно, что администрация МО "Тункинский район" перечислила на расчетный счет ООО "Байкал-Транс" 3 457 392, 58 рублей.

23.08.2018 муниципальный контракт № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика, то есть администрации МО "Тункинский район" в связи с нарушением генеральным подрядчиком - ООО "Байкал-Транс" графика производственных работ.

В соответствии с представленным суду строительно-техническим экспертным заключением № 09-19 от 10.05.2019 (том 1 л.д. 27-29) на основании КС-2 от 05.03.2018 № 10 заказчик оплатил генеральному подрядчику 3 457 392, 58 рублей. Вместе с тем, фактически не выполнены работы на сумму 2 729 364 рубля.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не отрицал принадлежность его подписи в акте о приемке выполненных работ от 05.03.2018 № 10 по форме КС-2 и справке от 05.03.2018 по форме КС-3, что также подтверждается заключениям эксперта от 21.10.2019 № 585 (том 1 л.д.76-78).

Не доверять сведениям, содержащимся в заключениях вышеуказанных экспертиз № 09-19 от 10.05.2019 и от 21.10.2019 № 585, у суда не имеется оснований. Данные экспертизы проведены в рамках расследования уголовного дела по обвинению ФИО1, связаны с настоящим гражданским делом. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений. Выводы экспертов не оспорены ответчиком и не опровергнуты соответствующими доказательствами.

Распоряжением главы-руководителя администрации МО "Тункинский район" от 16.02.2016 года № 47-л подтверждается, что ФИО1 был назначен на должность и.о. заместителя руководителя администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры с 16 февраля 2016 года временно, до проведения очередной сессии райсовета МО "Тункинский район" и конкурса на замещение вакантной муниципальной должности заместителя руководителя администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры (том 1 л.д.115).

Распоряжением и.о. руководителя администрации МО "Тункинский район" ФИО10 от 11.10.2016 № 302-р ФИО1 - и.о.заместителя руководителя администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры, назначен ответственным лицом по объектам "Капитальный ремонт автодороги Туран-водолечебница "Нилова пустынь"-Хойто-Гол" на участке км 0+000 - км 10+200 в Тункинском районе Республики Бурятия", "Капитальный ремонт мостов через реку Сухая на км. 12+570 и через реку Ишунта на км 14+300 автомобильной дороги Туран-водолечебница "Нилова пустынь"-Хойто-Гол в Тункинском районе Республики Бурятия".

80.09.2017 ФИО1 назначен на должность заместителя руководителя администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры с 08.09.2017 года (распоряжение главы МО "Тункинский район" от 08.09.2017 № 288/14-л).

Приказом (распоряжением) главы МО "Тункинский район" от 12.09.2018 № 257-л заместитель руководителя администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры ФИО1 уволен из администрации МО "Тункинский район" с 12.09.2018 по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

14 мая 2020 ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (том 1 л.д. 107-111).

Представленное суду постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, вынесенное 26.05.2020 следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО11, подтверждает, что уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч.1 ст.293 УК РФ прекращено в связи истечением сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ).

В судебном заедании свидетель ФИО12 сообщил, что 23 марта 2018 в администрации МО "Тункинский район" состоялось заседание комиссии, на котором обсуждались вопросы об объемах фактически выполненных ООО "Байкал-Транс" работах по муниципальному контракту № Ф.2016.283750 от 07.10.2016. На совещании присутствовали заместители главы МО "Тункинский район" ФИО1, ФИО13, начальник МКУ УКМИ Тункинского района ФИО14, представитель ООО "Байкал- Транс" ФИО2 и специалист отдела строительства МКУ УКМИ Тункинского района ФИО3 На совещании ФИО2 сообщил о причинах отставания от графика выполнения работ - отсутствие необходимой техники, также заверил всех присутствующих, что к установленному сроку работы будут выполнены и сданы заказчику. На этом же совещании ФИО2 представил акт по форме КС-2, просил произвести авансовые платежи. Между тем, выплата авансовых платежей по муниципальному контракту № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 не предусмотрена. ФИО1 имел право подписи актов по форме КС-2 и справок по форме КС-3, так как он был назначен ответственным лицом за выполнением муниципального контракта № Ф.2016.283750 от 07.10.2016.

Аналогичные показания в судебном заседании сообщил ФИО15, дополнив, что муниципальный контракт № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 был расторгнут 23.08.2018 с ООО "Байкал-Транс" в одностороннем порядке, в связи с существенными нарушениями подрядчиком своих обязанностей, выразившихся в нарушении сроков выполнения работ.

Суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО12 и ФИО13, поскольку названные лица сообщили суду о событиях, имевших место 23 марта 2018 года, в то время, как установлено судом, ФИО1 подписал акт по форме КС-2 и справку по форме КС-3 ранее этих событий, то есть 05 марта 2018.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи заместителем руководителя администрации МО "Тункинский район" по развитию инфраструктуры, вследствие допущенной небрежности, не проверил фактически выполненные ООО "Байкал-Транс" в соответствии с муниципальным контрактом № Ф.2016.283750 от 07.10.2016 работы и подписал акт о приемке работ от 05.03.2018 № 10 по унифицированной форме КС-2 и справку от 05.03.2018 № 10 о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 на сумму 3 457 392 рубля 58 копеек, в то время как фактически работы были выполнены подрядчиком на сумму 728 028 рублей 58 копеек.

При этом заказчиком (администрацией МО "Тункинский район") указанные работы оплачены авансом и в полном объеме. Размер причиненного муниципальному образованию ущерба составил 2 729 364 рубля.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что муниципальному образованию "Тункинский район" в нарушение закона и условий муниципального контракта причинен материальный ущерб, который не возмещен по настоящее время.

Вину ФИО1 в причинении ущерба муниципальному образованию "Тункинский район" суд считает доказанной.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика ФИО1 и его представителя Тармаханова А.В. о том, что на момент подписания им акта о приемке выполненных работ и справки по форме КС-3 ответчик был введен в заблуждение ФИО3 и ФИО2 и, доверившись указанным лицам, не проверил фактические объемы выполненных работ, так как доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, суду не представлены. Более того, ФИО1 было известно, что он назначен ответственным должностным лицом и несет непосредственную ответственность за выполнение условий муниципального контракта № Ф.2016.283750 от 07.10.2016

Ссылка ФИО1 и Тармаханова А.В. на то, что в отношении неустановленных лиц, непосредственно причастных к причинению ущерба муниципальному образованию "Тункинский район", материалы уголовного дела выделены в отдельное производство, и именно такие лица, а не ФИО1 должны возмещать ущерб, правового значения по настоящему делу не имеют, поскольку суду не представлены доказательства, которые бы с достоверностью свидетельствовали о виновности иных лиц, а не самого ответчика в неправомерном расходовании средств бюджета МО "Тункинский район".

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Бурятия в интересах муниципального образования «Тункинский район» к ФИО1 и взыскивает с ответчика в пользу МО "Тункинский район" причиненный ущерб в сумме 2 729 364 рубля.

Поскольку при обращении в суд с иском прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу прямого указания закона, суд в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ взыскивает государственную пошлину с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины составляет 21 846 рублей 82 копеек.

В силу ч.3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме суд сохраняет до фактического исполнения решения суд принятые определением Тункинского районного суда от 01.06.2020 года меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчику, находящееся у него или других лиц, установления запрета Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Управления Росреестра по Республике Бурятия, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Управления Росреестра по Иркутской области на осуществление регистрационных и иных учетно-правовых действий с объектами недвижимого имущества (земельными участками и зданиями), зарегистрированными на имя ФИО1, а также установления запрета на осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства марки FIAT DUCATO, 2012 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <***>, стоимостью 730 000 рублей, принадлежащего ФИО1

Определением Тункинского районного суда от 29.07.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Байкал-Транс".

Поскольку вина соответчика в причинении ущерба МО "Тункинский район" не установлена, суд отказывает в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Республики Бурятия к ООО "Байкал-Транс".

Руководствуясь ст.103, ст.144, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. в интересах муниципального образования «Тункинский район» к ФИО1, ООО "Байкал-Транс" о взыскании ущерба в сумме 2 729 364 рубля.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Тункинский район» в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, 2 729 364 рубля.

Взысканный ущерб подлежит зачислению на расчетный счет администрации муниципального образования "Тункинский район" по следующим реквизитам: ИНН <***> / КПП 032001001, р/с <***>, Отделение НБ Республика Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ОГРН <***>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Тункинский район» государственную пошлину в сумме 21 846 рублей 82 копеек.

Сохранить до фактического исполнения решения суда принятые определением Тункинского районного суда от 01.06.2020 года меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, находящееся у него или других лиц, установления запрета Управлению Росреестра по Республике Бурятия, Управлению Росреестра по Иркутской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Управления Росреестра по Республике Бурятия, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Управления Росреестра по Иркутской области на осуществление регистрационных и иных учетно-правовых действий с объектами недвижимого имущества (земельными участками и зданиями), зарегистрированными на имя ФИО1, а также установления запрета на осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства марки FIAT DUCATO, 2012 года выпуска, с государственным регистрационным знаком <***>, стоимостью 730 000 рублей, принадлежащего ФИО1.

Отказать в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. в интересах муниципального образования «Тункинский район» к ООО "Байкал-Транс" о взыскании ущерба в сумме 2 729 364 рубля.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев