Постановление № 5-256/2018 5-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-256/2018

Административное дело №5-6/2019 (№5-256/2018)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кириллов 16 января 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием директора БПОУ ВО «Вологодский областной колледж культуры и туризма» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский областной колледж культуры и туризма», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области проведено плановое мероприятие по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание казенного ведомства, начало XIX в.», расположенного по адресу: <...>, поставленного под государственную охрану решением Исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 19 ноября 1987 года №586.

По результатам проверки, проведенной 04 сентября 2018 года, установлено недопустимое состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия, а именно: отмостка асфальтобетонная, расположенная с южной стороны находится в неудовлетворительном состоянии; в помещении при входе на чердак с потолка осыпается штукатурный слой, доски перекрытия повреждены гнилью, состояние перекрытия недопустимое; в некоторых помещениях наблюдается «зыбкость» полов.

Следовательно, допущены нарушения требований к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия.

Собственником объекта культурного наследия «Здание казенного ведомства, начало XIX в.», является Вологодская область.

На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ 2006 года № (с учетом заключенных в дальнейшем Дополнительных соглашений) указанное здание передано в безвозмездное пользование БПОУ ВО «Вологодский областной колледж культуры и туризма».

Директору БПОУ ВО «Вологодский областной колледж культуры и туризма» вручено охранное обязательство объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ «Здание казенного ведомства, начало XIX в.», значение региональное, утвержденное приказом Департамента культуры Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Данным охранным обязательством определены требования к сохранению объекта, и пользователь обязан обеспечить режим содержания объекта культурного наследия, а также проводить реставрационные, ремонтные и иные работы на объекте и его территории, предусмотренные актом технического состояния, содержать объект и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а также иметь противопожарное оборудование, содержать необходимый для обслуживания объекта персонал.

В связи с выявлением нарушений требований к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия, в отношении БПОУ ВО «Вологодский областной колледж культуры и туризма» 24 декабря 2018 года консультантом Комитета по охране объектов культурного наследия области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании директор БПОУ ВО «Вологодский областной колледж культуры и туризма» ФИО1 факт нарушения требований к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия признала, однако пояснила, что вины образовательного учреждения в совершенном правонарушении не имеется. Указывает, что в 2011 году была составлена научно-проектная документация на ремонтно-реставрационные работы здания. С данного времени ведется постоянная работа, направленная на выделение денежных средств, необходимых на ремонтно-реставрационные работы, ежегодно в проекты планов финансово-хозяйственной деятельности включались потребности в средствах, вместе с тем, необходимые средства до настоящего времени не выделены. В подтверждение представила ходатайства, неоднократно направляемые в адрес Департамента культуры и туризма Вологодской области о выделении денежных средств на ремонтно-реставрационные работы, и ответы Департамента об отсутствии финансовых средств.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Комитета.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 – 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния. Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Согласно ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны наряду с другим осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Факт совершения БПОУ ВО Вологодский областной колледж культуры и туризма» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, то есть за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подтверждается материалами дела, в том числе актом технического состояния объекта культурного наследия от 05 сентября 2018 года, и данный факт нашел подтверждение в судебном заседании.

Имеющиеся нарушения признаются директором БПОУ ВО Вологодский областной колледж культуры и туризма», из объяснений которой следует, что имеется необходимость в проведении ремонтно-реставрационных работ здания, однако финансовых средств на данные цели не имеется, а на ее соответствующие ходатайства даны отрицательные ответы.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить БПОУ ВО Вологодский областной колледж культуры и туризма» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Образовательное учреждение привлекается к административной ответственности впервые, фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский областной колледж культуры и туризма» прекратить.

Объявить БПОУ ВО «Вологодский областной колледж культуры и туризма» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина