Решение № 2А-1728/2017 2А-1728/2017~М-1595/2017 М-1595/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1728/2017

Дело № 2а – 1728/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Головиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к редакции телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований указано, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия на основании заявления учредителя СМИ __.__.__ зарегистрировано средство массовой информации – телепрограмма «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ЭЛ № №. Учредителем вышеуказанного средства массовой информации является ООО «Сервис-Ком». По итогам проверочных мероприятий установлено, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, поэтому просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судебное извещение о рассмотрении дела судом направлялось по адресу его места нахождения.

В соответствии со ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Часть 5 указанной нормы права предусматривает, что судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Организация обязана получать адресованную ему корреспонденцию, однако заказное письмо возвращено отправителю в связи «с истечением срока хранения».

При изложенных обстоятельствах административный ответчик считается извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.1.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» от 25 января 2016 года № 44 Управление Роскомнадзора по АО и НАО осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании п.п. 7.2, 7.2.1 вышеуказанного Положения Управление Роскомнадзора по АО и НАО регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу п. 8.4 вышеуказанного Положения, Управление Роскомнадзора по АО и НАО имеет право обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).Согласно ст. 7 Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Для целей вышеуказанного Закона, под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Учредителем телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») являлось ООО «Сервис-Ком». Согласно данных единого государственного реестра юридических лиц – ООО «Сервис-Ком» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, о чем сделана запись от __.__.__

На основании ч. 4 ст. 18 Закона «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Устав редакции в регистрирующем органе отсутствует.

По сведения Единой информационной системы Роскомнадзора адрес редакции телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ»): ....

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управление Роскомнадзора по АО и НАО утверждает, что средство массовой информации - телепрограмма «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») не выходит в свет более одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В период с __.__.__ по __.__.__ административным истцом на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации - телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ»).

По итогам мероприятия составлена докладная записка №-дн от __.__.__, в которой установлено, что обязательные экземпляры телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») в ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания» не поступали.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации - телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ»).

Доказательств, обратных этому, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Вычегодское ТВ» («Вычегда ТВ»), серия Эл № № от __.__.__ - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк