Решение № 2-2425/2020 2-2425/2020~М-2239/2020 М-2239/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2425/2020

Дело № 2-2425/2020 24RS0002-01-2020-003219-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой Е.А.,

с участием ст. помощника Ачинского городского прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности по возобновлению поставки электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности по возобновлению поставки электроэнергии на котельную по адресу: Красноярский край, Ачинский р-н, с. Ястребово, зд. 4 «а». В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка подготовки ресурсоснабжающих организаций, расположенных на территории Ачинского района к отопительному периоду 2020-2021 года. В ходе проверки установлено, что 19 апреля 2017 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Районный коммунальный комплекс» заключен договор на электроснабжение №1060003585. Задолженность по указанному договору на 01.06.2020 составляет 11 891 745,01 рублей. В связи с наличием задолженности МУП «Районный коммунальный комплекс» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» 15.05.2020 было произведено отключение котельной по адресу: <...> «а». Согласно информации, поступившей в Ачинскую городскую прокуратуру, отключение электроэнергии на данной котельной препятствует проведению ремонтных работ по подготовке оборудования к предстоящему отопительному сезону. Вышеуказанный объект коммунальной инфраструктуры обеспечивает предоставление энергоресурсов жилому сектору и социально-значимым объектам, и в случае не подключения электроснабжения к котельным, находящимся на обслуживании МУП «Районный коммунальный комплекс» до погашения задолженности, население, жилой сектор и социально значимые объекты, расположенные на вышеуказанной территории, не смогут получить услугу по теплоснабжению. В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги надлежащего качества потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Следовательно, вопрос об ограничении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации-потребителю абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячего водоснабжения в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества. В связи с изложенным Ачинский городской прокурор просил обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» возобновить поставку электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: Ачинский район, с.Ястребово, зд. 4 «а». (л.д.3-6).

В судебном заседании ст. помощник Ачинского городского прокурора Чиханчина Е.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.72), представил суду письменный отзыв в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что 19.04.2017 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Районный коммунальный комплекс» заключен договор электроснабжения №, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. ПАО «Красноярскэнергосбыт», со своей стороны выполняет принятые на себя обязательства в полном объеме и бесперебойно отпускает на объекты ответчика электрическую энергию. МУП «Районный коммунальный комплекс» свои обязательства по оплате исполняет не в полном объеме, по состоянию на 28.07.2020 задолженность абонента перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» составляла 11963036,09 руб., что сторонами не оспаривается. В установленном выше порядке потребитель был уведомлен о предстоящем отключении электроэнергии в связи с образовавшейся дебиторской задолженностью, процедура введения ограничения режима потребления электроэнергии, была соблюдена в полном объеме. У ПАО «Красноярскэнергосбыт», в соответствии с Правилами ограничения режима потребления электроэнергии, имеются правовые основания по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объектах МУП «Районный коммунальный комплекс», так как потребителем обязательства по оплате потребленной электрической энергии исполняются ненадлежащим образом. Доказательств наличия объективных причин невозможности погашения задолженности, перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» со стороны потребителя за потреблённую электроэнергию, в материалы дела не представлены. В связи с этим, действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии на объектах МУП «Районный коммунальный комплекс» являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица - администрации Ачинского района, Красноярского края извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом (л.д. 77), в суд не явился, в представленном отзыве просил исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить в полном объеме (л.д.80).

Представитель третьего лица МУП «Районный коммунальный комплекс», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 77), в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются права граждан.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, принуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.08.2013) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В силу ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 в п. 7 и п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" внесены изменения, согласно которым потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления (пункт 7).

Пунктом 8 вышеуказанного Постановления предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления.

Согласно ст.7 и ст.14 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья.

В силу ст.9 Федерального Закона № 15-ФЗ т 26.01.1996 года «О введении в действие части второй ГК РФ», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отсутствие договорных отношений в силу ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст.3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 января 2020 года между администрацией Ачинского района и МУП «Районный коммунальный комплекс» заключен договор № 02/2-2020-БВП о передаче в безвозмездное временное пользование муниципального имущества. Согласно п.1.1 указанного договора МУП «Районный коммунальный комплекс», Администрацией Ачинского района передано в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество, в том числе котельная и дымовая труба по адресу: с. Ястребово, Ачинского района, ул. Новая, 4 «а» (л.д. 46-51).

В соответствии с условиями договора ООО «Районный коммунальный комплекс» должно нести бремя по содержанию объектов недвижимости, поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, а также нести все расходы по его содержанию и т.д. (пункт 2.2. договора).

19 апреля 2017 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Районный коммунальный комплекс» заключен договор электроснабжения №, в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (л.д.9-45).

Согласно пункту 2.1 договора гарантирующий поставщик подает электроэнергию (мощность) в точки поставки абонента, указанные в Приложении №1, в объеме фактического потребления в пределах максимальной мощности и в соответствии с категорией надежности энергоснабжения, предусмотренных характеристиками технологического присоединения. При отсутствии информации о категории надежности энергопринимающих устройств Потребителя, энергоснабжение осуществляется как для энергопринимающих устройств третьей категории надежности.

В силу пункта 5.1 договора объем электроэнергии (мощности), поставленной по договору, оплачивается ответчиком по цене, установленной (рассчитанной) в соответствии с порядком определения цены на основании действующих на момент возникновения обязательств, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 5.2., договора, расчетным периодом по договору является месяц, и окончательный расчет по договору осуществляется в срок до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии со сведениями МУП «Районный коммунальный комплекс» по состоянию на 01.06.2020 задолженность населения по оплате за коммунальные услуги, оказываемый учреждением составляет 11891745 руб. (л.д.54).

27.04.2020 в адрес МУП «Районный коммунальный комплекс» ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии с 18.05.2020, в отношении в том числе и объект - котельной по адресу: с.Ястребово Ачинского района ул.Новая зд 4 «а» (л.д. 52,53).

В июне 2020 года МУП «Районный коммунальный комплекс» обратился к Ачинскому городскому прокурору с заявлением о принятии мер по подключению электроснабжения котельной, поскольку отключение электроэнергии делает невозможным проведение ремонтных работ по подготовке оборудования к отопительному сезону (л.д. 54).

По сообщению МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района котельная, расположенная по адресу: <...> «а» предоставляет коммунальные услуги в том числе МКОУ «Ястребовская средняя школа», ул.Новая, д. 2 «а», Фельдшерско-акушерскому пункту (ФАП), ул. Новая, 1.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячего водоснабжения в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло и горячее водоснабжение гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом. Кроме того, ПАО « Красноярскэнергосбыт» имеет возможность взыскивать задолженность за потребленную электроэнергию, путем обращения в суд, однако ими был применен такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, указанный объект коммунальной инфраструктуры обеспечивает предоставление энергоресурсов в виде тепловой энергии и горячей воды жилому сектору и социально-значимым объектам, следовательно, неподключение электроснабжения к котельной по данному адресу, находящемуся на обслуживании МУП «Районный коммунальный комплекс», приведет к неполучению населением, жилым секторам и социально-значимыми объектами услуг по теплоснабжению, что нарушает права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, влечет за собой нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания и надлежащие санитарно - эпидемиологические условия, в связи с чем исковые требования Ачинского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора к ПАО «Красноярскэнергосбыт» в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» возобновить бесперебойную поставку электроэнергии на котельную Ачинского района, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район с.Ястребово, зд. 4 «А».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020.