Решение № 2-3764/2025 2А-356/2026 2А-356/2026(2-3764/2025;)~М-3458/2025 М-3458/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-3764/2025

УИД 50RS0020-01-2025-005724-64

Дело №2а-356/2026 (2-3764/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 г. г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при секретаре Заплатиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского округа Коломна Московской области, Управлению имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, признании права на предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации городского округа Коломна Московской области, Управлению имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, признании права на предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО9., зарегистрировала брак с ФИО5 (третье лицо).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем - администрацией Коломенского муниципального района и арендатором ФИО6 (ФИО10., заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства. Адрес (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного за границами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится в 110 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 2.1. договора аренды - срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет).

В ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 со своим супругом ФИО5 (третье лицо) на спорном земельном участке начали строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила от администрации городского округа Коломна Московской области уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на спорном земельном участке с кадастровым номером №.

Решением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, з/у №. Жилому дому был присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением культурного наследия Московской области дано заключение, что на спорном земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты культурного наследия и какие-либо ограничения по строительству на земельном участке жилого дома.

В июне ДД.ММ.ГГГГ года на спорном земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 завершено строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, было признано право собственности на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

После регистрации права собственности на жилой дом, ФИО2, обратилась в администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

К заявлению был приложен весь необходимый комплект документов, в том числе и выписка из ЕГРН на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:34:0040412:457.

Администрацией городского округа Коломна Московской области было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№

Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Определением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО2 к администрации городского округа Коломна Московской области, Управлению имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, признании права на предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов - по правилам административного судопроизводства.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования просили удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик – представитель администрации городского округа Коломна Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.

Ответчик – представитель Управления имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области, будучи уведомленным надлежащим образом не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО5 поддержал требования административного иска.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие признано соответствующим нормативным правовым актам, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и не препятствующим к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье621Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с ч.2ст.22 Земельного кодексаРоссийской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО11., зарегистрировала брак с ФИО5 (третье лицо).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем - администрацией Коломенского муниципального района и арендатором ФИО6 (ФИО12., заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1. договора аренды арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства. Адрес (местоположение): Установлено относительно ориентира, расположенного за границами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится в 110 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 2.1. договора аренды - срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет).

В ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО2 со своим супругом ФИО5 (третье лицо) на спорном земельном участке начали строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила от администрации городского округа Коломна Московской области уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на спорном земельном участке с кадастровым номером №

Решением администрации городского округа Коломна Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, з/у №. Жилому дому был присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением культурного наследия Московской области дано заключение, что на спорном земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты культурного наследия и какие-либо ограничения по строительству на земельном участке жилого дома.

В июне ДД.ММ.ГГГГ года на спорном земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 завершено строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, было признано право собственности на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

После регистрации права собственности на жилой дом, ФИО2, обратилась в администрацию городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в суд установленные статьей 219 КАС РФ сроки административным истцом не нарушены.

К заявлению был приложен весь необходимый комплект документов, в том числе и выписка из ЕГРН на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке с кадастровым номером №

Администрацией городского округа Коломна Московской области было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В указанном решении указано, что причиной отказа в предоставлении услуги является:

Пункт 13.2.4. административного регламента - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия — согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, на земельном участке расположен жилой дом, согласно акту осмотра - расположено здание вспомогательного назначения.

Пункт 13.2.45 административного регламента — предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Пункт 13.3.16 Административного регламента — недостижении цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду — на земельном участке расположено здание вспомогательного назначения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», фактически используется в целях эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом.

В выписке из ЕГРН на мой жилой дом содержатся сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, назначение «Жилой дом», наименование «Индивидуальный жилой дом», два этажа, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии п.6ч.2ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии ч.5, ч.7ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования. Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца в связи с признанием незаконным решения местной администрации, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, поскольку им не были рассмотрены все заслуживающие внимания основания оказания государственной услуги, а разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции муниципального органа, подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не вправе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать администрацию городского округа Коломна Московской области повторно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Коломна Московской области, Управлению имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, признании права на предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы в Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 12.02.2026.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна

Председательствующий О.Ю. Жучкова