Решение № 12-458/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 12-458/2025

Дело № 12-458/2025

УИД 78RS0015-01-2025-003114-87


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 апреля 2025 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

жалобу ФИО1 ФИО2, а также его защитника Хильченко О. Г. на постановление ВрИО начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВрИО начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ж.А.У. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Названным постановлением установлена вина ФИО1 Ж.А.У. в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 37 мин. по адресу: <адрес>, в вестибюле станции метро «Рыбацкое», повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: на миграционном учете по месту пребывания не состоит, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Выражая несогласие с данным постановлением, ФИО1 Ж.А.У., его защитник Хильченко О.Г. обратились в суд с жалобой, в которой просят обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что при вынесении обжалуемого постановление ФИО1 Ж.А.У. был лишен права воспользоваться квалифицированной юридической помощью; заявителю не была вручена копия протокола об административном правонарушении; должностным лицом УМВД России не было учтено, что заявитель имеет регистрацию на территории Российской Федерации, а также патент на работу, трудоустроен в ООО «Инфинити».

ФИО1 Ж.А.У., его защитник Хильченко О.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток, которые адресатами получены не были и возвращены почтой за истечением срока хранения.

Изучив жалобу ФИО1 Ж.А.У., защитника Хильченко О.Г. проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Миграционный учет осуществляется, в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, следовательно, при осуществлении миграционного учета сведения об иностранном гражданине должны быть представлены в компетентный орган своевременно и достоверно.

Согласно п.п.1-3 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат:

1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) не имеет места жительства;

б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание;

2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Положениями ст. 21 названного закона установлено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу ч.2 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию менять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов субъекта РФ.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 18 час. 37 мин. по адресу: <адрес>, в вестибюле станции метро «Рыбацкое», ФИО1 Ж.А.У. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: на миграционном учете по месту пребывания не состоит, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 Ж.А.У. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого была вручена заявителю в день его вынесения, что подтверждается подписью заявителя в соответствующей графе протокола;

- рапортом об обнаружении факта совершения ФИО1 Ж.А.У. административного правонарушения в области миграционного учета от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом об административном задержании № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1 Ж.А.У.;

- копией патента ФИО1 Ж.А.У.;

- постановлением начальника 58 ОП УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 Ж.А.У. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями о датах пересечения ФИО1 Ж.А.У. государственной границы Российской Федерации и сведениями о периодах пребывания на территории Российской Федерации, подтвержденных регистрационным учетом по месту пребывания.

Таким образом, ФИО1 Ж.А.У. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии у заявителя регистрации по месту пребывания и места работы по состоянию на день рассмотрения дела судом не имеет правового значения для дела, поскольку юридически значимым обстоятельством является факт наличия либо отсутствия регистрации и действующего разрешения на работу у заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако на указанную дату заявитель данными документами не обладал.

Доводы жалобы о том, что заявитель не может быть выдворен за пределы территории Российской Федерации со ссылкой на Указ Президента РФ от 30 декабря 2024 г. № 1126 признаются судьей необоснованными, поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств доводов о том, что заявителем выполнены все необходимые условия, указанные названным правовым актом для легализации на территории Российской Федерации, судье не представлено.

В связи с тем, что до рассмотрения дела по существу ФИО1 Ж.А.У. не ходатайствовал о допуске своего защитника к участию в деле, доводы жалобы о нарушении права ФИО1 Ж.А.У. на получение квалифицированной юридической помощи признаются судьей необоснованными.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения дела мировым судьей допущено не было.

Наказание назначено заявителю в пределах санкции вменяемой статьи.

При таких обстоятельствах правовые основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ВрИО начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО2, его защитника Хильченко О. Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья С.С. Петий