Решение № 2-5327/2018 2-560/2019 2-560/2019(2-5327/2018;)~М-5149/2018 М-5149/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-5327/2018

Дело № 2-560/19
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Науменковой Т.П.,

представителя ответчика ТСЖ «Уют-Дом 2005», действующего на основании доверенности Смирнова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Уют-Дом 2005» о возложении обязанности разместить информацию,

у с т а н о в и л :

Прокурор Центрального района г. Воронежа, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на ТСЖ «Уют-Дом 2005» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения сударазместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 16 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», мотивируя свои требования тем, чтоПрокуратурой района проведен мониторинг исполнения ТСЖ «Уют-Дом 2005» требований законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.Установлено, что ТСЖ «Уют-Дом 2005» в порядке ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 23а, расположенным по ул. Тимирязева г. Воронежа на основании решений собственников жилых помещений.Проверкой Прокуратуры района установлено, что ТСЖ «Уют-Дом 2005» в ГИС ЖКХ по состоянию на 30.11.2018 указанные отчеты в отношении выше приведенного дома за 2017 год не размещены.Не размещая предусмотренную законом информацию, ТСЖ «Уют-Дом 2005» нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации (л.д. 2-5).

Определением суда от 19 февраля 2019 года прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на ТСЖ «Уют-Дом 2005», в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения сударазместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п.16.2.1-16.2.1.2, 16.2.3 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Науменкова Т.П. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ТСЖ «Уют-Дом 2005», действующий на основании доверенности ФИО1, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснение сторон, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района на основании приказа Генерального прокурора РФ № 140 от 03.03.2017 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведен мониторинг исполнения ТСЖ «Уют-Дом 2005» требований законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТСЖ, товарищество).

Установлено, что ТСЖ «Уют-Дом 2005» в порядке ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 23а, расположенным по ул. Тимирязева г. Воронежа,на основании решений собственников жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья осуществляет управление многоквартирным домом в порядке, установленном ст.ст. 161-165 ЖК РФ.

На основании ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

На основании ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах ипредоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Положения Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью настоящего Федерального закона является создание -правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию- в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица,которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

При этом согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ под системой понимается государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации, заключившего соглашение, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральный законом № 209-ФЗ, но не позднее 1 июля 2016 года,на официальном сайте ГИС ЖКХ, доступном по адресу: www.dom.gosuslugi.ru.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 469-ФЗ) внесены существенные изменения в законодательство Российской Федерации по вопросам внесения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, а также лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых -для предоставления коммунальных услуг далее - поставщики информации) сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. В частности, в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ обязанность поставщиков информации по размещению информации в ГИС ЖКХ переносится с 1 июля 2016 года на 1 июля 2017 года, а в городах федерального значения - на 1 июля 2019 года.

1 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ. Согласно разделу 8 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информациив государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016, предусмотрен объем информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 16 Раздела 10сежегодно, в течение 1 квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество или кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом, они размещают отчет, включающий годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива и информацию о годовой бухгалтерской отчетности.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Уют-Дом 2005» в ГИС ЖКХ по состоянию на 30.11.2018 указанные отчеты в отношении выше приведенного дома за 2017 год не размещены.

Не размещая предусмотренную законом информацию, ТСЖ «Уют-Дом 2005» нарушает право неограниченного круга лиц, в том числе потребителей услуг, на доступ к данной информации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Центрального района требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на ТСЖ «Уют-Дом 2005»обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения сударазместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п. 16.1, 16.2.2-16.2.2.5, 16.2.4-16.19 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Министерства строительства и ЖКХ России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционной представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.