Постановление № 5-519/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-519/2021

Дело № 5-519/2021 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2021 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Кудымкар дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 выполняющей обязанности председателя совета Кувинского сельского потребительского общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что по состоянию на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине розничной торговли смешанными товарами «<данные изъяты>» <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не обеспечила выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: не обеспечила соблюдение покупателями социального дистанцирования на расстоянии 1,5 м путем нанесения специальной напольной разметки, не обеспечила наличие оборудования для обеззараживания воздуха в помещении (торговом зале) с постоянным нахождением работников и посетителей, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности председателя совета Кувинского сельского потребительского общества. На момент проверки, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, дистанционная разметка 1,5 м частично имелась. Обеззараживание воздуха в помещении магазина на момент проверки не проводилось, поскольку ДД.ММ.ГГГГ светильник бактерицидный ОБРН01-1* 15-0012 в связи с падением с холодильной установки был поврежден, находился на ремонте. Юридическое лицо незамедлительно приняло необходимы меры по устранению выявленных нарушений и не намерено в дальнейшем их допускать при осуществлении своей деятельности.

Должностное лицо Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 2 «Методические рекомендаций 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020 года, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия, в том числе:

- применять в помещениях с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха (подп. 2.8);

- в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м (подп. 2.11).

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности <данные изъяты> выполняла ФИО1. В нарушение проводимых на территории Пермского края противоэпидемических мероприятий, и вопреки указанным требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности в магазине розничной торговли смешанными товарами «<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 не обеспечила: соблюдение покупателями социального дистанцирования на расстоянии 1,5 м путем нанесения специальной напольной разметки, наличие оборудования для обеззараживания воздуха в помещении (торговом зале) с постоянным нахождением работников и посетителей.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо вмененного обвинения; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что стерлась на полу в торговом зале дистанционная разметка 1,5 м, в магазине отсутствует устройство по обеззараживанию воздуха; фотографиями; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № п. 1 о назначении с ДД.ММ.ГГГГ председателем совета Кувинского сельского потребительского общества ФИО1 на период болезни председателя совета ФИО2; справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности <данные изъяты> выполняла ФИО1; письменными пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует на ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале магазина дистанционная разметка 1,5 м частично имелась, в связи с ежедневной уборкой частично стирается, ДД.ММ.ГГГГ разметка приведена в порядок, светильник бактерицидный ОБРН01-1* 15-0012, приобретен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен в помещении магазина, ДД.ММ.ГГГГ светильник упал и был поврежден, в этот же день направлен на ремонт, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ ремонту не подлежит, в этот же день заказан новый рециркулятор воздуха «Armed» СН111-115М/1.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о наличии разметки частично не может быть принят во внимание, поскольку на момент проверки она была стерта, что расценивается как ее отсутствие и не исполнение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Отсутствие рециркулятора воздуха в помещении магазина на момент проверки (24.06.2021 года), что не отрицала ФИО1 при рассмотрении дела, указывает на то, что обеззараживание воздуха в помещении магазина не проводится, следовательно, является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо – исполняющая обязанности председателя совета Кувинского сельского потребительского общества ФИО1 имела реальную возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, но не предприняло всех возможных мер.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения с учетом применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, характер и общественная опасность совершенного правонарушения, а также то, что не выполнение санитарных требований может привести к распространению инфекционных заболеваний представляющих угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая установленные законом цели применения административного наказания, исходя из установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в доход бюджета по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю)

ИНН: <***>

КПП: 590401001

банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь // УФК по Пермскому краю, г. Пермь

БИК: 015773997

расчетный счет <***>

к/с 4010281014537000048

ОКТМО: 57559000

КБК: 14111601061010003140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина