Решение № 2-427/2018 2-427/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-427/2018

Дело № 2-427/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.,

с участием помощника прокурора Мугдусян Т.В.,

при секретаре Нестеровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-427/2018 по иску прокурора Добринского района Липецкой области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об обязании организовать сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился с указанным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием прокуратуры области от 16.02.2018 № 71-21-2018 «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области законодательства об охране окружающей среды и благоустройства в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Дубовской сельсовет имеется несанкционированная свалка, расположенная в километре на юго-запад от <адрес>», где происходит складирование мусора в виде твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 11 001 72 4), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31 300 02 20 5), строительного мусора (код отхода 8 90 000 01 72 4) на площади около 10000 м2, ориентировочный объем размещенных отходов 50 м3. Отмеченные нарушения законодательства администрацией сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского района грубо нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В целях ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления и производства, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района в части непринятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления и обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор отходов и их вывоз на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, с территории, расположенной в километре на юго-запад от <адрес>», где происходит складирование мусора в виде твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 11 001 72 4), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31 300 02 20 5), строительного мусора (код отхода 8 90 000 01 72 4) на площади около 10000 м2, ориентировочный объем размещенных отходов 50 м3.

В судебном заседании помощник прокурора Добринского района Липецкой области Мугдусян Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения.

Ответчик – глава администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что данные нарушения имеют место быть и в ближайшее время будут устранены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории поселения.

В силу ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации регулярной деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии со ст. 6 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района, утвержденных решением сессии Совета депутатов сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области от 15.12.2017 № 121-рс (далее – Правила) контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти поселения, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 12 Правил на территории поселения запрещается складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и (или) складирование мусора, отходов спила деревьев, листвы, вне специально отведенных мест. Количество специально отведенных мест определяется администрациями муниципальных образований.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 10 Правил в зимний период должен проводиться ежедневный сбор мусора со всей территории.

Вместе с тем, исходя из п.п. «б» п. 1 ч. 5 ст. 11 Правил в летний период должен также проводиться ежедневный сбор мусора со всей территории.

Согласно п. 15 ст. 2 Правил под мусором понимаются отходы производства и потребления, бытовые отходы, крупногабаритный мусор, отходы строительства и сноса, а исходя из п. 43 той же статьи, чистота - состояние объекта, характеризуемое отсутствием внешних признаков загрязнения (в том числе мусора, грязи, песчаных наносов, пыли, снега, наледи), соответствующее требованиям настоящих Правил и муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.

Признание иска представителем ответчика и удовлетворение вследствие этого заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, признание иска представителем ответчика полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и способствует более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

Ответчику понятны последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. В случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района в части непринятия мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Дубовской сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор отходов и их вывоз на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, с территории, расположенной в километре на юго-запад от <адрес> где происходит складирование мусора в виде твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 11 001 72 4), растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31 300 02 20 5), строительного мусора (код отхода 8 90 000 01 72 4) на площади около 10000 м2, ориентировочный объем размещенных отходов 50 м3.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Судья С.А. Грищенко