Постановление № 4А-323/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 4А-323/2019

Дело № 4а-323/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард 27 ноября 2019 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа А.В. Пиюк рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (далее по тексту АО «Ямалкоммунэнерго») Гаврилан Е.В. на вступившие в законную силу решения судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2019 года, судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица - АО «Ямалкоммунэнерго»,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе от 25.04.2019 года № 86, оставленным без изменения решениями судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2019 года, судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2019 года

юридическое лицо - АО «Ямалкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа на вступившие в законную силу судебные акты, защитник АО «Ямалкоммунэнерго» Гаврилан Е.В. просит их отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Считает, что протоколы лабораторных испытаний, взятия проб и образцов составлены с нарушением норм ст.ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ в связи с чем, таковые не отвечают критерию допустимости и не могут использоваться для доказывания обстоятельств по делу. Указывает, что в нарушение процессуальных требований ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом Роспотребнадзора определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, в адрес Общества не направлялось. Поскольку по результатам исследования проба холодной воды, отобранная в ванной комнате квартиры № по адресу: <адрес> заключением эксперта от 11.04.2019 года № 01-05-З признана соответствующей требованиям п. 3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1.3, 1.4, 2.2 СанПиН 2.1.41074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Как видно из дела, в результате проведенной проверки по обращению потребителя на неудовлетворительное качество питьевой воды в отношении АО «Ямалкоммунэнерго», оказывающего услуги по водоснабжению жилого дома № по адресу: <адрес> территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в <адрес> выявлены нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в том, что качество питьевой воды во внутриквартальной разводящей сети по названному адресу не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01 (экспертным заключением от 11.04.2019 года № 01-06-З отобранная проба питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности Общества на вводе в жилой дом по указанному адресу не соответствует требованиям санитарных норм по санитарно - химическим показателям «марганец»).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Ямалкоммунэнерго» к административной ответственности.

Факт нарушения АО «Ямалкоммунэнерго» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (л.д. 11-12, 14-15, 28-29, 31-58, 59-60, 79-80, 82, 87-89).

Поскольку АО «Ямалкоммунэнерго» является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и, вопреки доводам жалобы, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии Обществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований к качеству воды, не имеется.

Обстоятельств, влекущих применение процессуальных последствий, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП в отношении приведенных фактов, не установлено.

Вопреки доводам заявителя, должностным лицом Роспотребнадзора обязанность, предусмотренная ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ исполнена.

Так, копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.03.2019 года направлены в адрес филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе 19.03.2019 года и получены в тот же день (л.д. 2-3).

Порядок взятия проб и образцов при производстве по делам об административных правонарушениях регламентирован ст. 26.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что отбор проб холодной воды осуществлялся с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отбор проб производился в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении. При совершении данного действия было обеспечено производство видеозаписи.

Достоверность сведений, содержащихся в протоколах лабораторных испытаний от 22.03.2019 года сомнений не вызывает, оснований не использовать данные протоколы в качестве доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении АО «Ямалкоммунэнерго» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Ямалкоммунэнерго» в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В рассматриваемом случае, судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, применены нормы права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решения судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2019 года, судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Ямалкоммунэнерго» оставить без изменения, жалобу защитника Гаврилан Е.В. - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.В. Пиюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа А.В. Пиюк