Решение № 2-481/2024 2-481/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-481/2024

Дело № 2-481/2024

УИД 16RS0041-01-2024-000717-62

Учёт 2.069г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет педагогический стаж более <данные изъяты> Ранее истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении требований отказано ввиду не наступления срока назначения пенсии в соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В пункте 1 решения указано, что заявитель претендует на включение в стаж на соответствующих видах работ периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Набережночелнинском государственном педагогическом институте, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку отсутствует педагогическая деятельность в период до ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для применения нормы предусмотренной абзацем 5 пункта 2 положения от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Также период учебы не может быть включен в льготный стаж, так как окончание учебы приходится на время, когда постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу. Данный вывод ответчика истец считает необоснованным и незаконным и противоречащим требованиям закона. Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования ФИО1, включены в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> Истец полагает, что в период до ДД.ММ.ГГГГ истец работала сроком более 9 месяцев на педагогической работе в детском саду № (период работы до ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По решению суда дополнительно включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> значит, подлежит дополнительному включению в стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> за исключением стажа работы в это время детском саду № и <данные изъяты> за тот же период.

С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж истца ФИО1 являющийся основанием для исчисления страховой пенсии по старости, стаж учебы в <данные изъяты> длительностью <данные изъяты>, из расчета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 месяцев 26 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении в отсутствие.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в представленном в суд отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду не наступления срока назначения пенсии в соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. У заявителя на дату обращения имеется специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет 04 месяца 10 дней (специальный стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17-19).

В льготный стаж не включен период учебы в высшем педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности включены периоды трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>л.д. 8-12).

Согласно копии диплома истец поступила в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ и окончила его в <данные изъяты>, по специальности «дошкольная педагогика и психология» по специальности <данные изъяты> диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ впервые приступила к трудовой деятельности в должности музыкального работника временно в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ оставлена на постоянной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> № на время нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> на период декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно принята на работу <данные изъяты> (л.д. 14-16).

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в льготный стаж периода учебы в высшем педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право, подпунктом "м" пункта 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, применяется, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем пятым пункта 2 Положения N 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалось в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из приведенных норм следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода обучения в педагогическом учебном заведении, предусмотрено в силу пункта 4 Положения N 1397 только при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем N 1397 и Положением N 1397, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на дату окончания срока действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривавшего возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности, а новое правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не предусматривает включение периода учебы в специальный страховой стаж для назначения пенсии.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратившим силу (ДД.ММ.ГГГГ) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу о том, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о зачете указанного периода в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-481/2024, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.