Решение № 2-1587/2020 2-1587/2020~М-866/2020 М-866/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1587/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Осьмининой Ю.С.

при секретаре Пугачевой Н.Е.

при участии:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.07.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, в котором просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от 22.01.2020 г. об отказе области в назначении мне страховой пенсии по старости в сзязи с работой в районах Крайнего Севера на вышеуказанных льготных условиях; обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в районах Крайнего Севера более 15 лет и при достижении возраста старше 55 лет., и включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в малом предприятии «ТТЛ», с 01.04.1993 г. по 30.09.1994 г, с 22.01.1998 г. по 02.03.2001 г. председателем ГСК «Радуга», с 30.06.2004 г. по 22.06.2006 г. в качестве индивидуального предпринимателя в Нерюнгринском районе Республики САХА (Якутия); признать датой начала срока страховой пенсии по старости на вышеуказанных льготных условиях с 22.10.2019 г.; взыскать с ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области госпошлину в размере 300 рублей, ссылаясь на то, что решение ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № 206 от 22.01.2020 г. является незаконным, наличие оснований для назначение ему досрочной страховой пенсии, наличие оснований для включения ему в страховой стаж указанных выше периодов.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на наличие документальных подтверждений для включения в специальный страховой стаж спорных периодов.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из ч. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19906 правом на досрочную пенсию пользовались «электросварщики ручной сварки» постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 22 октября 2019г. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 22.01. 2020 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку № 2 на дату обращения - 22.10.2019г, составляет 08 лет 09 месяцев 07 дней.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в специальный и в общий стаж, как работа в районах Крайнего Севера не засчитаны периоды работы: 15.10.1992г. по 22.03.1993г. в качестве электросварщика в малом предприятии «ТТЛ», с 01.04.1993г. по 30.09.1994 г. и с 22.01.1998 г. по 02.03.2001 г. в ГСК «Радуга» г. Нерюнгри, с 30.06.20014 г. по 22.06.2006 г. в качестве индивидуального предпринимателя в Нерюнгринском районе Респ. САХА (Якутия).

Истец, не согласившись с указанным выше решением Пенсионного Фонда РФ, считая наличие у него обстоятельств, дающих основания для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стана периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом в силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258-н, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11.03.2003 г.

Порядок исчисления стажа регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015г. (далее — Правила № 1015). Согласно п. 11 Раздела II Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовые книжки вносятся в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчиком правомерно не включен в специальный стаж период работы истца с 15.10.1992г. по 22.03.1993г. в качестве электросварщика в малом предприятии «ТТЛ», т.к. в нарушение Инструкции, наименование организации в записи о приёме отсутствует. Из сведений представленных Пенсионным Фондом РФ, а именно, архивной справки № от 13.08.2014г. на хранение в архив документы не посту пали. Суду истцом документы, дающие основания для включения данного спорного периода в специальный трудовой стаж также не представлены.

Также ответчиком верно принято решение об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов с 01.04.1993г. по 30.09.1994г. и с 22.01.1998г. по 02.03.2001г. в ГСК «Радуга» г.Нерюнгри, т.к. записи об увольнении заверены печатью, в наименовании организации содержится «Я-Саха ССР». В то время как с 1991 года наименование Республики изменено на Республику Саха (Якутия). Ответы на запросы Управления не поступили. Документы, подтверждающие работу в вышеуказанный период, суду также не представлены.

В.П. соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий " периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Доказательств в виде документов или свидетельских показаний, подтверждающих работу истца в условиях Крайнего Севере в указанные выше спорные периоды суду не представлены, что дает основание для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом в силу п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258-н, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в Центральной районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) было отказано во включении периода с 30.06.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета ФИО3 отсутствуют сведения о его работе в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> Республики САХА (Якутия). Однако в материалы дела истцом представлена справка № от 19.12.2014 г. об уплате страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации, представленная ГУ-УПФ РФ Нерюнгринском Улусе (районе) Республики Саха (Якутия), из которой следует, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в ПФР в качестве индивидуального предпринимателя с 30.06.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, уплачивал страховые взносы в периоды с 13.03.2001 г. по 30.09.2001 г., с 2004 г. по 2006 г.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с 30.06.2014 г. по 22.06.2006 г. в качестве индивидуального предпринимателя в Нерюнгринском районе Республики САХА (Якутия), подлежит включению в общий страховой стаж.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ОбязатьУправление Пенсионного Фонда РФ ы Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы с 30.06.2004 г. по 22.06.2006 г. в качестве индивидуального предпринимателя в Нерюнгринском районе Республики САЗА (Якутия).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.07.2020 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина