Решение № 2А-1397/2025 2А-1397/2025~М-1312/2025 М-1312/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-1397/2025

№2а-1397/2025

61RS0053-01-2025-001665-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 29 октября 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Беляковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по администра- тивному иску судебного пристава-исполнителя Семикаракорского отделения судебных приставов УФССП ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством

У С Т А Н О В И Л :

Судебный пристав-исполнитель Семикаракорского районного отделения УФССП по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с заявление об установлении временного ограничения специаль- ного права ФИО2

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Судебным приставом исполнителем Семикаракорского район- ного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 в связи с привлечением к административной ответственности в виде административного штрафа, в отношении ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства:

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правона- рушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 5 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании адми- нистративного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании адми- нистративного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.;ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.;ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.;ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 3 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб.; ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в сумме 750 руб. Должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок, требования об уплате административных штрафов на общую сумму 39 500 руб.- не исполнил. В связи с чем, руководствуясь требованиями статьи 64, 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ " Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель Семикаракорского районного отделения УФССП по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с заявление об ограничении ФИО2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнитель- ным производствам.

Судебный пристав-исполнитель Семикаракорского районного отделения УФССП по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, будучи уведомленной о месте и времени его проведения-не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем, суд, рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ-не прибыл, направленные по адресу регистрации административного ответчика- <адрес> судебные извещения возвращены в суд с отметкой отделения связи "истечение срока хранения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факси- мильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем ( пункт 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу : <адрес> этот же адрес указан в постановлениях о возбуждении исполнительных производств.

Неоднократно направленные судом по адресу регистрации административного ответчика ФИО2 судебные извещения возвращены с отметкой отделения связи – "истечение срока хранения".

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, так как судом предприняты все меры для надлежащего извещения административного ответчика, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие администра- тивного ответчика ФИО2

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-испол- нитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 15.1 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ).

В силу пункта 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнитель- ного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административ- ного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. (пункт 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В силу вышеприведенных норм временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установ- ление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполне- ния требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Согласно требований пункта 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В данном случае исполнительные документы, содержащие требования о взыскании административного штрафа, не являются судебными актами и выданы не на основании судебных актов. В связи с чем разрешение поставленного судебным приставом-исполнителем требования об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом находится в компетенции суда.

В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмот- рении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержатся разъяснения о том, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполни- тельные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В силу требований пункта 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должни- ка основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспорт- ным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего публично-правового спора является выяснение отсутствия обстоятельств, препятствующих установлению администра- тивному ответчику меры принуждения в виде временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных положениями пункта 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Из положений кодекса административного судопроизводства обязанность представления доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, лежит на должнике, а наличия обстоятельств возможности применения к должнику указанной меры принуждения лежит на судебном приставе-исполнителе.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств которые в силу требований пункта 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ являются препятствием для установления временного ограничения на пользо- вание должником специальным правом.

Как следует из материалов дела, судебный пристав -исполнитель по системе электронного документооборота направил в адрес должника ФИО2 постановления о возбуждении исполнительных производств: №-ИП,№-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП, № -ИП №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, которые получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 уведом- лен о возбуждении исполнительных производств, и как следствие этого он предупрежден, что после истечения срока для добро- вольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах судебный пристав-исполнитель применит меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих исполнение административным ответчиком ФИО2 требования об уплате штрафов.

Задолженность ФИО2 по уплате административных штрафов на момент вынесения решения не погашена и составляет в рамках вышеуказанных исполнительных производств -39 500 руб.

Административным ответчиком ФИО2 доказательства подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих приме- нению временного ограничения на пользование специальным правом-не предоставлены.

Суд проанализировав положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и установив, что должник по исполни- тельным производствам не погашает имеющуюся задолженность, при отсутствии доказательств наличия обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом в отношении ФИО2, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении в отношении админист- ративного ответчика требуемого судебным приставом-исполнителем ограничения на пользование должником специальным правом - приостановлении действия предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права управления автомобильными транспортными средствами должнику до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования судебного пристава-исполнителя Семикаракорского отделения судебных приставов УФССП ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством- удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (ИНН №) зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на право управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам №-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП,№-ИП, №-ИП,№-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, находящимся на исполнении в <адрес>ном отделении УФССП России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года