Решение № 12-3/2017 от 11 января 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года р.п.Чернышковский

Волгоградская область

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Алешкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.<адрес> об административной ответственности, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Алешкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес> ФИО1была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.<адрес> об административной ответственности, и подвергнута штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, в связи с недоказанностью в её действиях состава административного правонарушения. Ссылаясь на то, что доказательств её вины в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала. Вину свою не признаёт.

Представитель территориальной административной комиссии Алешкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес> ФИО2, возражала против удовлетворения жалобы, считая, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, вина её при рассмотрении дела доказана.

Выслушав участников судебного разбирательства,изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1-4 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть первая ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в 08 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Алешкинского сельского поселения поступило заявление от гражданина ФИО3 о беспривязном содержании собаки гражданской ФИО1

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствует место совершения правонарушения, а также нарушения пунктов Правил содержания домашних животных на территории <адрес>, не указана часть статьи 6.4 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ФИО1

Указанные недостатки не могли быть восполненыдолжностным лицом при рассмотрении дела, поэтому при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФобязывало должностное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возвратить протокол об административном правонарушении в орган (должностному лицу) его составивший, для устранения недостатков,поскольку указанное вышенарушение лишало административный орган возможности вынести законное и обоснованное постановление.

Однако,Территориальная административная комиссия Алёшкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес>приняла дело к своему производству и ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.<адрес> об административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административным органом не указано, на основе каких доказательств, сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.<адрес> об административной ответственности, доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.

Вынося оспариваемое постановление, административный орган делает вывод о наличии вины ФИО1 в совершении правонарушения только на основании протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол не содержит сведений о том, какими доказательствами подтверждается винаФИО1, письменных объяснений либо отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено административным органом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности территориальной административной комиссией Алешкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес> не были учтены указанные выше обстоятельства, что повлекло вынесения незаконного решение по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Алешкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренномст.6.<адрес> об административной ответственности, подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Алешкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.<адрес> об административной ответственности, в отношении ФИО1,отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись Неверова Н.А.

Копия верна:

Судья: Неверова Н.А.