Решение № 12-223/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-223/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Сапитон М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением должностного лица Приволжского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие и состав правонарушения. Считает, что специальном разовом разрешении № в.п.Х и х были указаны государства погрузки и разгрузки. Также просит в случае установления его вины снизить размер штрафа до 20000 рублей (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Трусова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что вина ФИО1 доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Приволжского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Х час. х мин. на <адрес>» осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства «<данные изъяты>» государственный номер № с полуприцепом государственный номер №, под управлением водителя ФИО1

В ходе транспортного контроля установлено, что водитель ФИО1 осуществлял трехстороннюю международную автомобильную перевозку груза нарушил правила заполнения Российских разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки, а именно в п. Х бланка разового разрешения № отсутствуют наименования пунктов погрузки; в п. х бланка указанного разового разрешения отсутствуют наименования пунктов разгрузки. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.29 KoAFI РФ, в результате чего ему назначен штраф в размере 150 000 рублей.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, и подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства, специальным разрешением, международной товарно-транспортной накладной, пояснениями представителя административного органа данными в судебном заседании. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя, из содержания указанной правовой нормы, объективную сторону соответствующего правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок с разрешениями, заполненными с нарушением правил. При этом субъектами ответственности могут выступать, в том числе, водители транспортного средства.

Доводы установленных жалобы о том, что имевшееся у ФИО1 на руках разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки были указаны государства погрузки и разгрузки, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения, суд не принимает во внимание в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые вводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).

Согласно пп. 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2018 N 52 "О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 302" установлено, что иностранный перевозчик обязан заполнить пункты российского разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства в соответствии с видом международной автомобильной перевозки и условиями его использования согласно статье 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Согласно п. 1 указанных Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений:

д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

- наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения;

- вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения;

- государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения <1>.

Судом установлено, что водитель ФИО1 осуществляя <данные изъяты> перевозку из <адрес> в <адрес> нарушил правила заполнения Российских разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки, а именно в п. Х в бланка разового разрешения № отсутствуют наименования пунктов погрузки; в п. х бланка указанного разового разрешения отсутствуют наименования пунктов разгрузки.

Соответствующее разрешение у водителя ФИО1, осуществляющего перевозку груза, имелось, однако было заполнено с нарушением установленных правил, что достоверно установлено в судебном заседании.

Доводы жалобы относительно отсутствия в действиях ФИО1 события и состава вмененного административного правонарушения, суд также не принимает во внимание, поскольку данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы инспектора, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным инспектором на основании представленных доказательств, которым инспектор дал соответствующую оценку. Кроме того данные доводы основаны на неверном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что постановление и все составленные процессуальные документы вынесены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить доказательством по делу, суд не принимает во внимание, поскольку все документы, представленные в материалы дела соответствует требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Иные доводы, в том числе о том, что постановление должно быть отменено, как незаконное, производство по делу прекращено суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда пересматривающего дело по жалобе на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Что касается назначения административного наказания ниже низшего предела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными выше обстоятельствами, а также, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, а так же показаниями представителя административного органа данными в судебном заседании не нахожу оснований для снижения административного штрафа.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица Приволжского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Богородский городской суд Нижегородской области.

Судья (подпись) М.В. Сапитон

Копия верна:

Судья М.В. Сапитон