Решение № 2-1514/2017 2-1514/2017~М-1207/2017 М-1207/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1514/2017

Дело № 2-1514/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь «29» мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи: Степановой Ю.С.,

при секретаре Мезелевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об установлении юридического факта, перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ответчику, в котором просит установить факт его проживания на территории г. Севастополя с по состоянию на 18.03.2014 г.; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) учесть период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществить соответствующий перерасчет на основании Федерального закона №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Требования мотивированы тем, что в он обратилась в ПФ РФ с заявлением о перерасчете, поскольку при расчете пенсии не учтен вышеуказанный период его трудовой деятельности, что привело к занижению размера пенсии. Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих проживание истца на территории г. Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Полагает отказ незаконным, поскольку проживает в г. Севастополе с 1974 года по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) ФИО4 просил в иске истцу отказать, представив письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета/корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане обращаются за перерасчетом размера пенсии путем подачи заявления о перерасчете размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Вместе с тем, Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому установлен порядок обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии, форма соответствующего заявления (Приложение № 2 Административного регламента), а также перечень необходимых документов.

В силу п. 12 указанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления о перерасчете пенсии осуществляется перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе. В случае удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления. И одновременно возвращает представленные им документы (пункты 14-15 Административного регламента).

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодатель: гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением по вопросу перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которому предоставлены разъяснения.

С заявлением о перерасчете пенсии в установленном действующим законодательством порядке на момент обращения с настоящим иском в суд ФИО1 в Управление не обращался, соответственно решение по вопросу перерасчета пенсии не выносилось.

С учетом изложенного, учитывая, что ответчик прав истца не нарушал, поскольку в установленном порядке истец в ПФ РФ не обращался, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет 1 668,30 рублей, в страховой стаж периоды трудовой деятельности на территории г. Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПФ РФ не включены.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь гражданином Республики Белоруссии, ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство в Украине с регистрацией по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Гагаринском районе г. Севастополя ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 3915 №, с отметкой о регистрации в г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории г. Севастополя.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г., содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 5 вышеуказанного закона сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Таким образом, для применения к лицу норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» необходимо установление одновременно наличия следующих условий: гражданин на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов должен являться гражданином Украины или лицом без гражданства, являться получателем пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя и постоянно проживать на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность применения к лицу норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Материалами дела подтверждается, что истец зарегистрирован в г. Севастополе с 24 июня 2016 г., приобрел гражданство Российской Федерации не на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года.

Вместе с тем, Федеральный закон №208 от 21 июля 2014 является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах, истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014г., оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Требования истца об установление факта проживания на территории г. Севастополя также удовлетворению не подлежат, поскольку не повлекут для ФИО1 последствий в виде перерасчета пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.05.2017 г.

Судья Ю.С. Степанова