Решение № 2-828/2024 2-828/2024~М-558/2024 М-558/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-828/2024

Дело №2-828/2024

УИД № 56RS0010-01-2024-000843-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее по тексту – ВТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>) в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО2, указав в обоснование, что 8 февраля 2024 г. <данные изъяты> в отношении ИП ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети "Интернет" на сайте https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, были выявлены нарушения.

24.01.2024 г. в <данные изъяты> участником оборота товаров ИП ФИО2 был выведен из оборота товар сигареты <данные изъяты>, код идентификации №, адрес реализации: <адрес>.

25.01.2024 н. в <данные изъяты> участником оборота товаров ИП ФИО2 был выведен из оборота товар сигареты <данные изъяты>, код идентификации №, адрес реализации: <адрес>.

28.01.2024 г. в <данные изъяты> участником оборота товаров ИП ФИО2 был выведен из оборота товар сигареты <данные изъяты>, код идентификации №, адрес реализации: <адрес>.

Данный факт свидетельствует о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, Управлением ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 09.02.2024 г.

Возражения на предостережение от ФИО2 не поступали.

15.02.2024 г. ИП ФИО2 получила вышеуказанное предостережение, однако продолжила нарушать требования законодательства РФ в части повторной продажи табачной продукции.

22.04.2024 г. <данные изъяты> в отношении ИП ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети "Интернет" на сайте https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, были выявлены нарушения.

В период с 14.08.2023 г. <данные изъяты> по 17.08.2023 г. в <данные изъяты> участником оборота товаров <данные изъяты> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара: табачная продукция сигареты с фильтром <данные изъяты>, код товара №, с присвоенным кодом идентификации №.

16.03.2024 г. <данные изъяты> указанный товар был выведен из оборота (продан) <данные изъяты> (чек реализации №, код товара №, стоимостью 149 руб.).

19.04.2024 г. <данные изъяты> установлен факт повторной продажи ИП ФИО3 (чек реализации №), ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, а именно, табачная продукция Сигареты с фильтром <данные изъяты>, стоимостью 149 руб. Адрес реализации: <адрес>.

Данный факт свидетельствует о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, Управлением ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 24.04.2024 г.

Возражения на предостережение от ФИО2 не поступали.

30.04.2024 г. ИП ФИО2 получила вышеуказанное предостережение, однако продолжила нарушать требования законодательства РФ в части повторной продажи табачной продукции.

20.05.2024 г. <данные изъяты> в отношении ИП ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети "Интернет" на сайте https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, были выявлены нарушения.

16.03.2024 г. <данные изъяты> участником оборота товаров <данные изъяты> был выведен из оборота товар сигареты <данные изъяты>, код идентификации №, адрес реализации: <адрес>.

16.05.2024 г. <данные изъяты> участником оборота товаров ИП ФИО3 был выведен из оборота товар сигареты <данные изъяты>, код идентификации №, адрес реализации: <адрес>, тем самым установлен факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара.

Данный факт свидетельствует о нахождении в обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке кодами идентификации, без маркировки кодами идентификации.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, Управлением ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 22.05.2024 г.

Возражения на предостережение от ФИО2 не поступали.

Истец указывает, что сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований, нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Просит суд признать действия ИП ФИО2 противоправными, нарушающими законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей; обязать ИП ФИО2 не допускать продажи товаров из категории «Табачная продукция» не маркированных средствами идентификации.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2463.

Пунктами 1 - 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров", утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 9 данных Правил установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Согласно п. 26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Обязательная маркировка табачных изделий установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (далее - Правила N 224).

Согласно п. п. 2, 41, 67, 68 Правил N 224 под кодом идентификации понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. Маркировка табачной продукции средствами идентификации - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной продукции.

Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о "выводе из оборота" экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15 июня 2007 г., основным видом деятельности является торговля розничная мороженым и замороженными десертами в специализированных магазинах.

Как следует из скриншотов ГИС МТВ, в 2023 и 2024 году ИП ФИО2 осуществлена повторная продажа маркированного товара (табачных изделий): 25.01.2024 г. <данные изъяты> сигареты <данные изъяты>, код идентификации №; 28.01.2024 г. <данные изъяты> сигареты <данные изъяты>, код идентификации №.

В связи с указанными нарушениями в адрес ИП ФИО2 выдано предостережение от № от 09.02.2024 г. о недопустимости нарушения обязательных требований. Ответ о принятых мерах от ИП ФИО2 не поступил.

После получения предостережения в отношении ИП ФИО2 вновь проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены неоднократные нарушения при реализации табачных изделии - вновь осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачных изделий): 19.04.2024 г. <данные изъяты> сигареты с фильтром <данные изъяты> код идентификации №; 16.05.2024 г. <данные изъяты> сигареты <данные изъяты>, код идентификации №.

Указанная информация подтверждается сведениями ГИС МТ.

Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Суд считает доказанным факт реализации ответчиком табачной продукции под одним и тем же кодом идентификации, т.е. повторной продаже одного и того же экземпляра продукции, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

В противном случае иск, содержащий лишь требование о признании действий противоправными, которые прекращены на момент рассмотрения дела в суде и перестали быть таковыми, является бессмысленными и не соответствует целям гражданского судопроизводства, предусмотренным ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в виде защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, поскольку целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, на ответчика ИП ФИО2 следует возложить обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в местах общего пользования.

При этом, такая информация, размещенная в том числе непосредственно в магазине (кафе, ресторане) на информационном стенде - уголке потребителя, будет более наглядной и доступной для покупателей торговой точки, в которой был реализован немаркированный товар.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий немаркированных средствами идентификации: сигареты <данные изъяты> (код идентификации №), сигареты с фильтром <данные изъяты> (код идентификации №); сигареты <данные изъяты> (код идентификации №).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий немаркированных средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в местах общего пользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения

Судья Е.В. Шошолина

Мотивированное решение составлено судом 16 июля 2024 г.

Судья: Е.В. Шошолина