Решение № 12-150/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 12-150/2023

Дело № 12-150/2023

64RS0046-01-2023-002583-64


РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н.,

при секретаре Кроткове И.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> ФИО4 от 13 апреля 2023 года об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица –руководителя группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 470301001, дата регистрации 19.06.1996 года, адрес регистрации <адрес>) по ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Саратов (адрес регистрации согласно выписке АСГС ОФСН: <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 13 апреля 2023 года руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Саратов ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с принятыми постановлением должностного лица руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Саратов ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд г. Саратова.

В жалобе руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Саратов ФИО1 просит отменить постановление от 13 апреля 2023 года, указав, что при рассмотрении материалов дела по административному делу не были учтены смягчающие обстоятельства, вину заявителя исключают документы, позволяющие усомниться в виновности лица, в постановление не указано, чем подтверждается вина должностного лица, а только общие формулировки, при рассмотрении материалов дела не были учтены объяснения заявителя.

Стороны в судебное заседание не явились, в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность вынесенного постановления суд в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Основанием для привлечения руководителя группы по охране труда и промышленной безопасности Акционерного общества «БТК ГРУПП» ФИО1 к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о нарушении им порядка предоставления статистической информации в нарушение ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальом статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности Акционерного общества «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению АО «БТК Групп» в г.Саратов ФИО1 нарушил требования действующего законодательства о предоставлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений.

Приказом Росстата от 01.07.2022 года № 485 утверждена форма № 7 – травматизм «Сведения о травматизме на производстве профессиональных заболеваниях», по которой Акционерное общество «БТК ГРУПП» по обособленному подразделению АО «БТК Групп» в г.Саратов должно представлять в установленном порядке сведения в Петростат установленному в форме адресу ежегодно с 20 февраля по 1 марта.

Так, в нарушение ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» руководитель группы по охране труда и промышленной безопасности Акционерного общества «БТК ГРУПП» ФИО1 в установленный срок первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2022 год. Дата и время совершения административного правонарушения 2 марта 2023 года в 00 час.01мин. Место совершения административного правонарушения : <адрес>.

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен 03 апреля 2023 года в <адрес>.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении вынесено 13 апреля 2023 года, по адресу <адрес>.

Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, статьей 30.1 КоАП РФ гарантируется право обжалования итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (определения от 22 декабря 2015 г. N 2846-О, от 26 ноября 2018 г. N 3071-О, от 29 сентября 2020 г. N 2326-О, от 31 марта 2022 г. N 555-О).

Также Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 г. N 777-О, от 4 июня 2013 г. N 900-О, от 29 мая 2014 г. N 1174-О, от 29 мая 2019 г. N 1454-О, от 28 декабря 2021 г. N 2953-О и др.).

Исходя из содержания положений КоАП РФ, заявителю принадлежит право выбора по своему усмотрению предусмотренного законом способа защиты, соответствующего нарушенному праву, и его реализация в самостоятельном судебном порядке, что отражено заявителем в его жалобе.

Однако доводами жалобы суд не связан и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, рассматривается по месту его совершения.

Однако, как следует из материалов дела- место совершения административного правонарушения : <адрес>.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении вынесено Заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Суд приходит к выводу том, что постановление от 13 апреля 2023 года вынесено с нарушением правила подведомственности, не по месту совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 13 апреля 2023 года в отношении ФИО1 подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 13 апреля 2023 года об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении руководителя группы по охране труда и промышленной безопасности АО «БТК ГРУПП» по ОП АО «БТК ГРУПП» в г.Саратов ФИО1 отменить, материалы административного дела направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья