Решение № 12-456/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-456/2020

№

Дело № 12-456/2020


РЕШЕНИЕ

о восстановлении срока для уплаты административного штрафа

<...> 11 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Садвокасовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агрокомплекс» ТКМ на определение ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области об отклонении ходатайства ООО «Агрокомплекс» о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа по постановлению № от 10.06.2020 года о привлечении ООО «Агрокомплекс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Определением ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области от 13.08.2020 года отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Агрокомплекс» о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа по постановлению № от 10.06.2020 года о привлечении ООО «Агрокомплекс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, защитник ООО «Агрокомплекс» ТКМ обратилась с жалобой, в обоснование указав, что при отклонении ходатайства ООО «Агрокомплекс» ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области необоснованно не приняты доводы заявителя об отсутствии его вины в неполучении постановления № от 10.06.2020 г. на почтовом отделении № (<адрес>). Необоснованно не приняты имеющиеся в материалах дела представленные заявителем документы, свидетельствующие о получении ООО «Агрокомплекс» в период нахождения постановления № на ОПС № иной корреспонденции, например 18 июня 2020 года постановления № от 09.06.2020 г. (трек-№), адресованного Обществу также ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области, и не вручением Обществу постановления № от 10.06.2020 г. сотрудником ОПС № ввиду его личной невнимательности (ошибки сотрудника почтового отделения) и направлением постановления на хранение в архив на почтовое отделение № (отчеты об отслеживании отправлений, почтовый конверт с отметками в поступлении постановления № на почтовое отделение № (<адрес>) и его получения и пр.). Почтальоны Почты России ОПС № (<адрес>) не осуществляли и не осуществляют доставку почтовых отправлений по адресу ООО «Агрокомплекс», а также опущение каких-либо извещений в неопределенный почтовый ящик. ООО «Агрокомплекс» почтового ящика не имеет. Изложенные в определении выводы об опущении извещения в почтовый ящик и не получении Обществом постановления при имеющейся возможности его получения являются необоснованными. Почтой России дан исчерпывающий ответ о том, что письмо № не было выдано адресату по вине сотрудников ОПС, что установлено в ходе проведенной проверки, которой факт ненадлежащего оказания услуг почтовой связи подтвержден. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить принятое начальником Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области движения ГИБДД УМВД России по Омской области полковником полиции ШЮА определение от 13.08.2020 г. об отклонении ходатайства ООО «Агрокомплекс», восстановить двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа по постановлению № от 10.06.2020 г. по делу об административном правонарушении в размере половины от назначенной суммы.

ООО «Агрокомплекс» и должностное лицо, вынесшее определение, начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области подполковника полиции ШЮА, будучи надлежащим образом извещенными о дате месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ч. 2, 3 ст. 25.1, суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, в том числе порядок уплаты административного штрафа регламентируется нормами главы 31 и главы 32 КоАП РФ, которые направлены на обеспечение и защиту прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 31.8 КоАП РФ, в силу ч. 2 которой, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно ч. 3 ст. 31.8 КоАП РФ, решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

Решения, принимаемые судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносятся в виде постановления или определения. Иные виды процессуальных решений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

При рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, судья или вышестоящее должностное лицо исходит из задач всестороннего и полного выяснения обстоятельств каждого дела и имеет право проверить дело в полном объеме (статьи 24.1 и 29.9; часть 3 статьи 30.6, часть 2 статьи 30.16 КоАП Российской Федерации). (Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 года N 835-О).

Таким образом, решение об отклонении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, выносимое в виде определения, может быть проверено в порядке, установленном для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области № от 10.06.2020 года ООО «Агрокомплекс», как собственник автомобиля марки Мерседес-Бенц, г/н №, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривается, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как указано выше постановление было вынесено административным органом 10.06.2020 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, при выявлении совершенного с использованием транспортного средства административного правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, экземпляры вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления (с приложением упомянутых материалов), изготавливаемой путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения соответствующего постановления.

Из материалов проверки следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении № направлена ООО «Агрокомплекс» заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес>, 11.06.2020 года. Письму присвоен штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) №.

Порядок отправления почтовой корреспонденции определен Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее по тексту - Правила N 234).

В силу п. 34 указанных Правил N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Правилами N 234, в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 года № 61, не предусмотрена доставка вторичных извещений ф.22 на почтовые отправления, в том числе на почтовые отправления разряда «Судебное».

Как следует из данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и ответа Омского Почтамта УФПС Омской области, заказное письмо № поступило в отделение почтовой связи № Тюмень 13.06.2020 года и в этот же день поступило почтальону в доставку. По причине отсутствия адресата по указанному адресу, в почтовый ящик было опущено извещение ф. 22 с приглашением получить письмо в ОПС. 22.06.2020 года в связи с тем, что адресат в течение установленного срока хранения за получением не обратился, по истечении срока хранения указанное почтовое отправление передано на хранение в число невостребованных в архив.

Вместе с тем, согласно ответу Тюменского Почтамта УФПС Тюменской области на обращение ООО «Агрокомплекс», заказное письмо № на имя ООО «Агрокомплекс» на адрес: <адрес>, поступило 13.06.2020 года в отделение почтовой связи <адрес>. Вся поступающая корреспонденция по данному адресу хранится в отделении почтовой связи. По вине сотрудников ОПС заказное письмо № не было выдано и 22.06.2020 г. по причине истечения срока хранения возвращено. Проведена проверка, в ходе которой факт ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи отделением почтовой связи Тюмень 625061 подтвержден.

Указанных сведений у должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области при вынесении определения от 13.08.2020 года отсутствовали.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление не получено ООО «Агрокомплекс» по уважительной причине (ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи), и последнее не могло знать о его вынесении, а соответственно, и не имело возможности для своевременной оплаты штрафа в льготном размере.

Как указано в ходатайстве о восстановлении срока, о вынесенном постановлении ООО «Агрокомплекс» стало известно 7 июля 2020 года по результатам проверки наличия неуплаченных штрафов через официальный сайт Госавтоинспекции, иных сведений материалы дела не содержат.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 года N 35-П "По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля" возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22 декабря 2014 года N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Обращение ООО «Агрокомплекс» соответствует целям, для которых установлен институт добровольной уплаты административного штрафа в льготном размере.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает необходимым восстановить ООО «Агрокомплекс» двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа по постановлению № от 10.06.2020 г. по делу об административном правонарушении в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 31.8, 32.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области от 13.08.2020 года, - отменить, ходатайство защитника ООО «Агрокомплекс» ТКМ о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа, - удовлетворить.

Восстановить ООО «Агрокомплекс» двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа, назначенного ООО «Агрокомплекс» постановлением по делу об административном правонарушении № от 10 июня 2020 года, в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решение.

Судья Ю.В. Гунгер

<данные изъяты>