Решение № 12-53/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-53/2024

Дело № 12-53/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

04 апреля 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 11 января 2024 года в 14 часов 39 минут в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области было установлено, что на опоре уличного освещения по адресу: <адрес> размещена наружная информация в виде объявления «№ Песок, щебень, торф, земля, перегной, дробл. бетон гравий, пгс, есть боковой свал №», в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушен п. 1.5 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением Муниципалитета Совета Карабихского сельского поселения от 29.03.2018 г. № 18.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Автор жалобы указывает, что в обжалуемом постановлении не приведены фактические обстоятельства, которые административный орган считает содержащими состав административного правонарушения, мотивы, не указаны доказательства, на основании которых комиссия пришла к выводу о его виновности. Проверочными мероприятиями установлено только обнаружение объявления, но не подтвержден факт размещения вышеуказанного объявления именно ФИО1, поскольку в нем не указаны его фамилия и имя, не доказана и принадлежность указанного номера телефона именно ему. Также ФИО1 ссылается на нарушения комиссией норм процессуального права, говоря о том, что на заседание комиссии, состоявшееся 14.02.2024 года, он не был извещен, в связи с чем, был лишен права и возможности дать свои пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и высказать возражения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.ч.1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В силу ч.ч. 4.1 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 05 февраля 2024 года в 14 часов 30 минут было направлено 26 января 2024 года и согласно отчету об отслеживании отправления вручено адресату 01 февраля 2024 года, при этом уведомления о получении им письма в материалах дела не имеется.

05 февраля 2024 года протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1 и 06.02.2024 года в его адрес направлено письмо об извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 14 февраля 2024 года в 14 часов 00 минут, однако, как следует из отчета об отслеживании отправления, 07.02.2024 года была неудачная попытка вручения указанного письма.

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении уведомления о получении ФИО1 письма о его извещении о дате и времени рассмотрения дела, у комиссии, согласно представленным материалам дела, не имелось.

Таким образом, извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

Суд считает необходимым также отметить, что в случае наличия у комиссии данных отчета, согласно которому почтовое отправление, адресованной ФИО1 было бы вручено, являлись бы недостаточными для вывода о надлежащем извещении ФИО1 при отсутствии вернувшегося в адрес административной комиссии уведомления с Почты России о получении им письма лично.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностными лицами были допущены существенные процессуальные нарушения.

При таких допущенных существенных нарушениях процессуальных требований рассмотрение дела об административном правонарушении нельзя признать законным, что является основанием для отмены постановления по делу, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности для привлечения лица к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17<2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колосовская Т.С.