Решение № 2-168/2017 2-168/2017(2-5891/2016;)~М-6636/2016 2-5891/2016 М-6636/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-168/2017

№ 2- 168/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием представителя администрации г. Хабаровска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, в обоснование иска указал, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Авиакомпания «Восток» в 2012 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> С момента вселения зарегистрирован и проживает в указанном общежитии, вносит оплату за жилищно-коммунальные услуги, иного жилья не имеет, право на приватизацию не использовал.

Считает, что в силу закона жилье утратило статус общежития, поэтому истец имеет право на передачу данного жилья в собственность, в связи с чем просит суд признать за ним такое право.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители администрации г. Хабаровска г. Хабаровска ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что истцом не доказан факт использования жилья на условиях социального найма, кроме того, истец не обращался с заявлением в администрацию г. Хабаровска о приватизации жилого помещения.

Заслушав представителя администрации г. Хабаровска, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В связи с трудовыми отношениями с Авиакомпанией «Восток» ФИО1 выделена жилая площадь в виде комнаты № в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Авиакомпания «Восток» и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения в общежитии на комнату № в <адрес> в г. Хабаровске, общей площадью 11,8 кв. м.

На имя ФИО1 МУП г. Хабаровска открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, по информации ООО «УК «Уютный дом» задолженности по оплате ФИО1 не имеет.

Из технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что занимаемое истцом жилое помещение № состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 11,1 кв.м. Расхождение данных в с договором найма в части площади в 0,7 кв. м. суд относит на погрешность измерений при замерах площади комнат на момент их предоставления и при изготовлении технического паспорта.

Факт трудовых отношений ФИО1 с ОАО «Авиакомпанией «Восток» подтверждается копией трудовой книжки.

Указанный дом ранее относился к федеральному имуществу, специально построенным как общежитие.

Распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в доме № по <адрес> в том числе и комната № переданы в собственность городского округа «Город Хабаровск».

Постоянное непрерывное проживание истца в спорном жилом помещении с момента его предоставления подтверждается информацией управляющей компании ООО «Уютный дом» и показанием свидетелей ФИО5, ФИО6

В силу статьи 18 закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему совету народных депутатов, на территории которого находится.

Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 внесены изменения в указанную норму Закона, согласно которым, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений(если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Таким образом, в период с 1992-1993 законодательством была предусмотрена возможность передачи жилищного фонда от государственных предприятий в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, но с условием сохранения всех жилищных прав граждан, в том числе их права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в введении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 № 8 в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Однако это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

Поскольку, исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса РФ в составе частного жилищного фонда ОАО «Авиакомпания «Восток» могут находиться лишь жилые помещения коммерческого использования, к числу которых находящиеся в федеральной собственности общежития не относятся, то и сама по себе передача жилого дома вместе с проживающими в нем гражданами, на баланс акционерного общества, являющегося коммерческой организацией, не должна влиять на жилищные права граждан, вселенных государственным предприятием и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приведенными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно распоряжению Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № комната № среди прочего имущества передана в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года №13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года №229-0, от 2 ноября 2000 года №220-0, от 3 июля 2007 года №425-0-0, определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае распространение на то или иное жилое помещение особого правового режима, учитывая практику и перспективу его целевого использования, наличие соответствующей инфраструктуры. Поскольку без исследования указанных обстоятельств не может быть обеспечена реальная судебная защита прав граждан, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение один раз в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах, как муниципального, так и государственного жилищного фонда.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закрепление данного права предполагает создание равных условий для осуществления гражданами свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.

В соответствии со статьей 2 данного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Вместе с тем в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы законодательства, а также учитывая, что истец с 2012 года проживает в спорном жилом помещении, другого жилье не имеет, а также то, что он ранее участия в приватизации жилых объектов недвижимого имущества не принимали, суд считает, что у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – комнаты № в доме № по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2017 года.

Судья А.В. Руденко