Решение № 2-1214/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1214/2018

Дело № 2-1214/2018 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 28 июня 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В назначении досрочной пенсии ответчик решением от (дата) № отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности слесаря на Красноводском нефтеперерабатывающем заводе; с (дата) по (дата) в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, полную занятость в течение рабочего времени на работах, предусмотренных Списками от (дата) №;

- с (дата) по (дата) в должности слесаря по ремонту и обслуживания технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой»; с (дата) по (дата) в должности и.о. мастера на ремонте и обслуживании технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой», поскольку вид производства, указанный в уточняющей справке, не соответствует виду производства по акту проверки факта льготной работы;

- с (дата) по (дата) период прохождения военной службы, поскольку отсутствует работа, которая предшествовала периоду службы и следовала за ней в должностях, предусмотренных Списком от (дата) №.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения – (дата), обязав ответчика включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением "правил" подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, Законе СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законе СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В п.п. «а,б» параграфа 3 «Добыча нефти и газа» раздела XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 указаны слесари, сварщики и котельщики, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок; начальники технологических цехов и их заместители, установок и смен, сменные инженеры, старшие мастера, мастера и механики производств.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 (дата) зачислен учеником слесаря в штат цеха КИП №, (дата) после сдачи экзамена назначен слесарем 1 разряда в том же цехе, (дата) уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, (дата) зачислен слесарем по ремонту технологического оборудования по 2 разряду в Миннефтехимпром СССР Трест «Центрнефтехимремстрой», (дата) присвоен 3 разряд слесаря по ремонту технологического оборудования, (дата) уволен по ст. 31 КЗоТ ТССР по собственному желанию, (дата) принят на работу слесарем по ремонту и обслуживанию технологических установок по третьему разряду, (дата) присвоена смежная специальность газорезчик второго разряда, (дата) присвоен четвертый разряд слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок, (дата) переведен и.о. мастера слесарей по ремонту и обслуживанию технологических установок с оплатой по штатному расписанию, (дата) уволен в порядке перевода в СПМК-131 треста «Монтажспецстрой».

Согласно справке от (дата) №, выданной Красноводским нефтеперерабатывающим заводом (в настоящее время Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов) на основании личных карточек уволенных СРСУ-6 треста «Центронефтехимремстрой» за период 1981 г., приказов по личному составу за период с 1980 по 1981 г.г., ФИО1 на основании приказа № от (дата) зачислен учеником слесаря в штат цеха КИП № с (дата), после сдачи экзамена с (дата) на основании приказа № от (дата) назначен слесарем 1 разряда в том же цехе, на основании приказа № от (дата) уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с (дата) На основании приказа №К от (дата) зачислен слесарем по ремонту технологического оборудования по 2 разряду с (дата), (дата) на основании протокола заседания квалификационной комиссии присвоен 3 разряд слесаря по ремонту технологического оборудования, (дата) слесарь ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ ТССР по собственному желанию.

Согласно справке Туркменбашинского комплекса нефтеперерабатывающих заводов от (дата) № Красноводский нефтеперерабатывающий завод Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата) награжден орденом «Трудового Красного Знамени» и переименован в «Красноводский Ордена Трудового Красного Знамени Нефтеперерабатывающий Завод», который на основании решения исполнительного комитета Красноводского городского Совета народных депутатов от (дата) № переименован в Красноводский нефтеперерабатывающий завод - государственное предприятие. Впоследствии, в связи с переименованием города Красноводска в город Туркменбаши, согласно Постановлению Меджлиса Туркменистана 904-XII от (дата), Красноводский нефтеперерабатывающий завод переименован в Туркменбашинский нефтеперерабатывающий завод.

Постановлением Президента Туркменистана № от (дата) Туркменбашинский нефтеперерабатывающий завод реорганизован в Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов (***КНПЗ).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истец ФИО1 был занят на работах, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в связи с чем периоды работы истца ФИО1 с (дата) по (дата) в должности слесаря на Красноводском нефтеперерабатывающем заводе; с (дата) по (дата) в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из справки № от (дата), выданной ОАО «Ремспецстрой» следует, что ФИО1 (дата) принят на работу по профессии слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок 3 разряда на основании приказа от (дата) №-к. (дата) ему присвоен 4 разряд по профессии «Слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок». На основании приказа №-к от (дата) ФИО1 переведен и.о. мастера слесарей по ремонту и обслуживанию технологических установок. (дата) согласно приказу от (дата) №-к уволен.

ФИО1 за период работы с (дата) по (дата) в СРСУ № треста «Центронефтехимремстрой», был занят на ремонте (капитальном, текущем) и обслуживании технологических установок по переработке нефти полный рабочий день на Мозырском нефтеперерабатывающем заводе, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Согласно справке ОАО «Ремспецстрой» № от (дата), выданной на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов по начислению заработной платы за период 1981 по 1986 г.г., приказов №-к от (дата), №-к от (дата), №-к от (дата), №-к от (дата), табеля учета рабочего времени за период 1981 по 1986 г.г., ФИО1 работал с (дата) по (дата) в качестве слесаря, занятого полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок, по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, п. «а» подраздела 3 раздела XIII. С (дата) по (дата) ФИО1 работал в качестве и.о. мастера на ремонте и обслуживании технологического оборудования, по Списку № 2 утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, п. «б» подраздела 3 раздела XIII.

Из справки ОАО «Ремспецстрой» № от (дата) следует, что (дата) на базе Новополоцкого СРСУ-3 был создан Мозырский Специализированный хозрасчетный участок, который (дата) был преобразован в СРСУ № (специализированное ремонтно-строительное управление №) треста «Центронефтехимремстрой». (дата) СРСУ № стало арендным предприятием, которое (дата) на основании решения Совета Министров Республики Беларусь передано АП СРСУ № в собственность Республики Беларусь. С (дата) АП СРСУ № переименовано в ОАО «Ремспецстрой».

Таким образом, право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях подтверждено работодателем. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в справках.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, в связи с чем, периоды работы истца ФИО1 с (дата) по (дата) в должности слесаря по ремонту и обслуживания технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой»; с (дата) по (дата) в должности и.о. мастера на ремонте и обслуживании технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно материалам дела ФИО1 с (дата) по (дата) проходил службу в рядах Советской армии.

В период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров ССС от 03.08.1972 года № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий но старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец ФИО1 до призыва в армию и после службы в армии работал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Учитывая изложенное, период с (дата) по (дата) (продолжительностью 2 года 14 дней) – прохождение истцом по призыву службы в вооруженных силах подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом подлежащим включению на основании настоящего решения в специальный стаж периодов работы,

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** месяцев *** дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** года *** дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** год *** месяцев *** дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** года *** месяцев *** дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью *** года *** дней;

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии – (дата), составит *** лет *** месяца *** дней, что более требуемого.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с (дата), включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности слесаря на Красноводском нефтеперерабатывающем заводе;

- с (дата) по (дата) период прохождения военной службы;

- с (дата) по (дата) в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой»;

- с (дата) по (дата) в должности слесаря по ремонту и обслуживания технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой»;

- с (дата) по (дата) в должности и.о. мастера на ремонте и обслуживании технологического оборудования в Специализированном ремонтно-строительном управлении № треста «Центрнефтехимремстрой».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***