Решение № 2-3-362/2024 2-3-362/2024~М-3-317/2024 М-3-317/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-3-362/2024

дело №

40RS0№-88

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 декабря 2024 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Климовой В.Е., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к обществу с ограниченной ответственностью «Роспроект» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Роспроект» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой растительной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленные приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям № от ДД.ММ.ГГГГ (изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), указав в обоснование, что ООО «Роспроект» осуществляло вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинного фитосанитарного сертификата, создавая угрозу фитосанитарной безопасности <адрес> и других регионов Российской Федерации.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Роспроект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1) 28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее Закон № 206-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Закон о карантине растений), целью которого являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 14 статьи 2 Закона № 206-ФЗ карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации (часть 15 той же статьи); карантинная фитосанитарная безопасность - состояние защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных объектов (часть 16); карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними (часть 17); карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне (часть 19).

Согласно части 30 статьи 2 Закона № 206-ФЗ подкарантинными объектами признаются земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В силу части 2 статьи 18 Закона № 206-ФЗ карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция; при введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов (часть 4); на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно части 4 статьи 20 Закона № 206-ФЗ в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции.

В части 3 статьи 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (часть 6 статьи 21 Закона № 206-ФЗ).

В части 7 статьи 29 Закона № 206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 31 Закона о карантине растений).

Из пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 206-ФЗ следует, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны, в числе иного, извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В соответствии с пунктом 3 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

В соответствии с Единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, усачи рода Monochamus являются карантинным вредным организмом, ограниченно распространенным на территории Евразийского экономического союза. Они относятся к наиболее массовым вредителям и наносят лесной отрасли серьезный ущерб.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Роспроект» - лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

В соответствии с информацией, размещённой на портале Лес ЕГАИС «Учёт древесины и сделок с ней», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Роспроект» осуществляло транспортировку древесины хвойных пород за пределы <адрес>, а именно: брёвна сосновые для распиловки и строгания общим объемом 34,2 м3 и брёвна сосновые (еловые) для распиловки и строгания общим объемом 36 м3 из <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям с целью недопущения нарушений ООО «Роспроект» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Вопреки объявленному предостережению за 2024 год ООО «Роспроект» осуществляло заготовку древесины хвойных пород в <адрес> объемом 2 899 м3 без карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию, что подтверждается информацией, размещённой на портале Лес ЕГАИС «Учёт древесины и сделок с ней».

Вышеизложенное подтверждает, что в случае вывоза из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введён карантинный фитосанитарный режим, такая подкарантинная продукция должна обязательно сопровождаться карантинным сертификатом.

Таким образом, в 2024 году ООО «Роспроект» осуществляло вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинного фитосанитарного сертификата.

ООО «Роспроект» своими действиями, связанными с производством и реализацией подкарантинной продукции, вывозом из карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинного сертификата создаёт угрозу фитосанитарной безопасности <адрес> и других регионов Российской Федерации.

Следовательно, при вывозе партий подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны ООО «Роспроект» необходимо обратиться в Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях и предоставить перечень документов, предусмотренный статьей 21 Закона № 206-ФЗ, приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

Вышеуказанные обстоятельства ранее были подтверждены в судебном заседании пояснениями представителя истца и материалами дела.

Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Роспроект» (ИНН <***>) оформлять карантинные сертификаты на каждую партию вывозимой растительной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ № (изм. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись В.Е.Климова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

<адрес> В.Е.Климова