Решение № 2-4177/2018 2-4177/2018~М-3632/2018 М-3632/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-4177/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Головиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации .... о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ...., указав, что является собственником земельного участка площадью 238+/-5 кв.м. и расположенного на нем здания магазина. В ДД.ММ.ГГГГ г. в целях повышения уровня благоустройства и расширения торговой площади, истец осуществил реконструкцию здания магазина, возвел пристрой. Разрешение администрации .... для проведения реконструкции и возведения пристроя литер А1 получено не было. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости истцу отказано. Отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан, здание соответствует противопожарным нормам и правилам.

На основании изложенного просит сохранить здание магазина общей площадью 88,3 кв.м. (Литер А, А1), расположенное по адресу: .... в реконструированном состоянии, признать право собственности на здание магазина общей площадью 88,3 кв.м. (Литер А, А1), расположенное по адресу: .....

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик, третьи лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом ст. 167 ГПК РФ препятствий к рассмотрению дела при данной явке не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п.п. 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка по адресу: ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН, собственником нежилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации

В выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки о самовольной реконструкции, возведении пристроя по адресу: .....

Согласно градостроительной справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», что объект (литер А, А1) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны, градостроительных ограничений по объекту не установлено.

Согласно заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» здание магазина литер А, А1, расположенное по адресу ...., по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-ФЗ технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным преградам, противопожарным расстояниям между строениями, безопасной эвакуации людей, системе противопожарной защиты».

Согласно отчета обследования и оценки технического состояния строительных конструкций ООО Архитектурно-строительного бюро «АР-ДЕКО» общее состояние обследуемых строительных конструкций магазина, расположенного по адресу: .... на момент обследования признано работоспособным. В целом здание подлежит дальнейшей плановой Эксплуатации, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет, отсутствует опасность обрушения конструкций.

Выводы технических заключений ответчиком не оспорены и не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного здания не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленными в материалы дела ответами комитета по строительству, архитектуре и развитию .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания на земельном участке по адресу .....

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что при возведении самовольных пристроев обязательные требования строительно-технических, санитарно-эпидемиологических норм и правил соблюдены, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом установленных обстоятельств, требования истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на реконструированное здание магазина (Литер А, А1), расположенное по адресу: .... со следующими характеристиками: общая площадь 88,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников