Решение № 2-276/2026 2-276/2026(2-4505/2025;)~М-3356/2025 2-4505/2025 М-3356/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-276/2026

УИД 63RS0№-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2026 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кешишян Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с заявленными требованиями к Отделению фонда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ последовал отказ в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа, документально подтвержденный страховой стаж составляет № дня, что не дает право на пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом последующего уточнения требований, просит суд включить в страховой (длительный) стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственной налоговой инспекции <адрес> в должности старшего налогового инспектора, обязать Отделение фонда назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные, изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в представленном письменном отзыве (том 1 л.д.68-69).

Допрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности старшего налогового инспектора в Государственной налоговой инспекции <адрес>, совместно с ней, выйдя преждевременно из декретного отпуска.

Суд, выслушав показания сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статья 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Правила № включают в себя общие положения, а также предусматривают в соответствующих разделах перечни документов, которыми подтверждаются:

- периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (раздел II);

- периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (раздел III);

- иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (раздел IV);

- страховой стаж после регистрации гражданина: в качестве застрахованного лица (раздел VI).

Правила № также предусматривают условия подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний (раздел V) и особенности подтверждения страхового стажа отдельных категорий застрахованных лиц (раздел VII).

Как предусмотрено пунктом 11 Правил №, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Рассматривая требования по существу, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду отсутствия требуемой величины страхового стажа.

Документально подтвержденный страховой стаж заявителя на дату обращения составляет 36 лет 07 месяцев 24 дня, что не дает право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ при требуемом стаже 37 лет (том 1 л.д.13-14).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность старшего налогового инспектора в порядке перевода в Государственную налоговую инспекцию <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.148-149), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность государственного налогового инспектора отдела налогообложения предприятий (том 1 л.д.15-29), по настоящее время замещает должность государственной гражданской службы.

Согласно сведениям МИФНС № по <адрес> в период с 1991 по 1992 трудовые отношения регулировались Кодексом законов о труде РСФСР, приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и о выходе из отпуска по уходу за ребенком не являлись обязательными, в связи, с чем в 1991-1992 не оформлялись.

Взносы в ПФР в 1991-1992 вычитались работодателем вместе с подоходным налогом и персонифицированного учета в указанные выше годы не велось. Обязанность работодателей предоставлять данные о стаже и начисленных (уплаченных) суммах взносов в отношении каждого работника возникала позднее, поэтому персонализированная отчетность за 1991-1992 отсутствует (том 1 л.д.147). В 1992 году учет велся в ручном режиме в общей ведомости учета начисленной и удержанной заработной платы по всем сотрудникам.

Указанный выше период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в страховой (длительный) стаж истца, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен Отделением, как период ухода за ребенком до 1,6 лет, однако согласно пояснениям стороны истца после прекращения отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовая деятельность возобновлена ей с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, в том числе ведомостями учета начисленной и удержанной заработной платы.

Так, в соответствии с представленной по запросу суда налоговым органом выпиской из ведомости учета из материалов личного дела ФИО1, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на листках нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием сумм выплаченных денежных средств и начисленных пособий, отраженных, в том числе в графе «отпуска и болезни», при этом, перечислений в профсоюз в отраженные периоды не имеется (том 1 л.д.46, л.д.125-126).

Напротив, из анализа ведомости за 1992 усматривается, что в период с января по декабрь 1992 ФИО1 начисляются суммы аванса, премий, надбавки, указаны суммы удержаний в профсоюз, пенсионный фонд, с указанием подоходного налога, в графе «отпуска и болезни» данные отсутствуют, размер полученных денежных средств значительно превышает суммы, полученные истцом в 1991 году, что позволяет сделать вывод, что в спорный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность (том 1 л.д.127-128).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета (том 1 л.д.75-81).

Поскольку спорный период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу вышеуказанных положений закона он может подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии таких сведений трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе отвечающими за предоставление архивных сведений.

Для назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа, но порядок подтверждения страхового стажа является общим, и различается в зависимости от того, приходится он на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица либо после.

Следовательно, необходимость подтверждения факта получения заработной платы или уплаты (начисления) страхователем (работодателем) страховых взносов в отношении периода работы, имевшего место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, для определения его права на страховую пенсию по старости отсутствует.

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, с учетом показаний свидетеля, подтвердившего факт работы истца в спорный период в должности старшего налогового инспектора, истец не является специалистом в области кадровой политики, соответственно наступление неблагоприятных последствий, связанных с ненадлежащем ведением сведений о трудовой деятельности, не должны ухудшать её положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права, на пенсионное обеспечение и размер такового.

Оценив представленные доказательства в совокупности, установив, что как сведениями, отраженными в трудовой книжке, так и представленными в материалы дела выписками из ведомостей учета подтвержден факт осуществления истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы.

Учитывая, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом периодов работы составляет, согласно представленному Отделением фонда расчету более №), страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов в страховой стаж – удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего налогового инспектора.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ