Решение № 2-226/2025 2-226/2025(2-2858/2024;)~М-1811/2024 2-2858/2024 М-1811/2024 от 8 июля 2025 г. по делу № 2-226/2025

Дело №

УИД: 91RS0№


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к <адрес> Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третье лицо: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Суворовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сакский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд с иском, с учетом уточнения, в защиту прав и законных интересов ФИО1 к <адрес> Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлены существенные нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аимнено: по адресу: <адрес>, в связи с комплексом опасных метеорологических явлений электроснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось с перебоями, Сакским РЭС ЗЭС ГУП РК «Крымэнерго» подтвержден факт отсутствия электроэнергии более 24 часов. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении разовой материальной помощи в результате природной чрезвычайной ситуации, по результатам рассмотрения которого Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении вышеуказанной выплаты, в связи с не подтверждением факта проживания в указанном жилом помещении.

На основании изложенного, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении выявленных нарушений. <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен ответ, в котором сообщено об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Просит, с учетом уточнения:

– признать факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> об л., УССР, зарегистрированной по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>А, <адрес>, паспорт: серия 3914 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11 2023;

– обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.;

– обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 5 дней после включения ФИО1 в список нуждающихся в получении единовременной материальной помощи утвердить список граждан, нуждающихся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, и направить его в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым для принятия решения о назначении единовременной материальной помощи;

– обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в течение 5 дней со дня получения утвержденного списка принять решение о назначении единовременной материальной помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 10 000 руб.;

– обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обеспечить финансирование Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально- технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» в целях осуществления выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.;

– обязать Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» в течение 3 рабочих дней после принятия решения о назначении единовременной материальной помощи Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб..

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию причиненного морального вреда в размере 91 000, 00 рублей. Заявлением мотивировано тем, что действия ответчиков повлекли за собой не только потраченной время на телефонные звонки и поездки к ответчикам, в прокуратуру, но и физическое и нравственные страдания, причиненные ответчиками истцу.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Суворовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в качестве соответчика – Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

В судебное заседание помощник прокурора ФИО4 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.Возражений на иск не представили.

С учетом мнения помощника прокурора, суд полагает возможным, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина моет быть подано прокурором только в случае, если гражданин по стоянию здоровья, возрасту недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проведенной проверкой установлены существенные нарушения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на оказание психологической помощи.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Согласно п. 1.9, 1.18, 1.20, 1,21 Порядка № для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, заявление по форме согласно приложениям 1, 3, 5, 7 в случае подачи заявления законным представителем - по форме согласно приложениям 2, 4, 6, 8 к настоящему Порядку.

Предоставление единовременных денежных выплат осуществляется Государственным казенным учреждением Pecпублики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» путем перечисления денежных средств гражданину (законному представителю) на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма».

Орган труда и социальной защиты населения предоставляет заявление с приложенными к нему документами и данными, полученными в порядке межведомственного взаимодействия, на следующий рабочий день после их получения в Комиссию для установления с учетом указанного в заявлении вида единовременных денежных выплат фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и (или) утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам работы Комиссии в течение 3 рабочих дней после поступления заявления и материалов с учетом указанного в заявлении вида единовременных денежных выплат составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и (или) заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее соответственно - заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, заключение об установлении фактов проживания и утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, Заключение Комиссии), которое в течение одного рабочего дня передается в орган труда и социальной защиты населения.

В соответствии с п. 2.1 Порядка № для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации.

Порядок установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом требований федерального законодательства.

Пунктом 2.5 Порядка № установлено, что Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической балы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» осуществляет выплату единовременной материальной помощи в течение 3 рабочих дней со дня принятия органом труда и социальной защиты населения решения о назначении единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> Республики Крым (далее - Порядок №).

Согласно п. 1.8 Порядка № Комиссия в пределах своей компетенции имеет право обращаться к гражданам, подавшим заявление, с целью оказания содействия комиссии в сборе документов и иных сведений, получать в установленном законодательством порядке в организациях информацию о фактах проживания и нарушения условий жизнедеятельности.

Пунктом 2.1 Порядка № установлено, что при наличии в распоряжении комиссии документов и данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, достаточных для принятия решения о подтверждении (неподтверждении) факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заключение комиссии составляется без посещения жилого помещения заявителя.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О природной чрезвычайной ситуации регионального характера» сложившаяся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым ситуация, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, отнесена к природной чрезвычайной ситуации регионального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, в связи с комплексом опасных метеорологических явлений электроснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось с перебоями, Сакским РЭС ЗЭС ГУП РК «Крымэнерго» подтвержден факт отсутствия электроэнергии более 24 часов.

Так, Сакской межрайонной прокуратурой в рамках проведенной проверки, было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении разовой материальной помощи в результате природной чрезвычайной ситуации, по результатам рассмотрения которого департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении вышеуказанной выплаты, в связи с не подтверждением факта проживания в указанном жилом помещении.

При этом, ФИО1 к заявлению о назначении разовой материальной помощи приложен акт о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный соседями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10.

На основании изложенного, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении выявленных нарушений. В представлении содержались требования о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течение месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении представления с участием представителя межрайонной прокуратуры.

<адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен ответ, в котором сообщено об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Вместе с тем, в нарушение п. 1.8 Порядка №: документы и данные, послужившие основанием для принятия решения о не подтверждении факта проживания гражданина в жилом помещении, администрацией в порядке межведомственного взаимодействия не получены, в связи с чем, решение об отказе принято без достаточных оснований; заключение комиссии составлено без посещения жилого помещения заявителя.

Прокурором в суд предоставлены письменные пояснения соседей ФИО1: ФИО8, ФИО6, ФИО7, согласно которых, ФИО1, начиная с 2018 года по настоящее время, проживает по адресу: <адрес>.

Доказательств обратного ответчиками в суд не представлено.

Суд полагает необходимым, для защиты прав истца установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> об л., УССР, зарегистрированной по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>А, <адрес>, паспорт: серия 3914 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-003 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11 2023;

Относительно требований прокурора о понуждении ответчиков совершить определенные действия, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6.1 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, при предоставлении гражданами надлежащим образом заверенных копий судебных решений о признании их нуждающимися в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, вступивших в законную силу, органом труда и социальной защиты населения подготавливаются списки граждан, нуждающихся в оказании и получении такого вида единовременной денежной выплаты, согласно приложениям 9, 10, 11, 12 к настоящему Порядку.

В названиях списков указывается, что они составлены в целях исполнения судебных решений. Сформированные списки направляются на утверждение главе администрации муниципального образования Республики Крым. Глава администрации муниципального образования Республики Крым утверждает список граждан, нуждающихся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, направляет в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что требования истца об обязании Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.; обязании администрации <адрес> Республики Крым в течение 5 дней после включения ФИО1 в список нуждающихся в получении единовременной материальной помощи утвердить список граждан, нуждающихся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, и направить его в департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым для принятия решения о назначении единовременной материальной помощи; обязании Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в течение 5 дней со дня получения утвержденного списка принять решение о назначении единовременной материальной помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 10 000 руб.; обязании Министерства труда и социальной защиты Республики Крым обеспечить финансирование Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально- технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» в целях осуществления выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.; обязании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» в течение 3 рабочих дней после принятия решения о назначении единовременной материальной помощи департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб., заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению в данной части.

Относительно требований материального истца ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд отмечает, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством (ст. 2 ГК РФ), и компенсация морального вреда - это один из способов их защиты. Основное назначение данного вида обязательства - компенсация за нарушение личных неимущественных прав и посягательство на иные нематериальные блага (достоинство личности, честь, доброе имя и т.д.). Кроме этого, законом может быть предусмотрено возмещение морального вреда и при нарушении прав имущественных, в том числе вытекающих из договора.

Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Специфические черты указанных нематериальных благ: отсутствие имущественного содержания; их неотчуждаемость и непередаваемость иным способом, т.е. неспособность быть объектами гражданского оборота; принадлежность гражданину от рождения или в силу закона.

Моральный вред не является имущественным убытком, компенсация морального вреда никоим образом не влияет на восстановление сторон в первоначальное экономическое положение.

По общему правилу ст.151 ГК РФ компенсация морального вреда является способом защиты лишь нематериальных. При нарушении имущественных прав компенсация морального вреда применяется лишь в случаях, специально предусмотренных законом.

Поскольку спор носит имущественный характер, а закон не предусматривает взыскание морального вреда по данной категории спора, оснований для удовлетворений требований истца о компенсации морального вреда, суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора в интересах ФИО1.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Установить имеющий юридическое значение факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, зарегистрированной по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>А, <адрес>, по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова