Решение № 2А-5141/2018 2А-5141/2018 ~ М-4053/2018 М-4053/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-5141/2018

Дело №2а-5141/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.05.2018 г. Прикубанский райсуд г. Краснодара

в составе

председательствующего Бостановой С.Б.,

при секретаре Глечян Г.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебного приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управление федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 по неисполнению возложенных обязанностей Законом «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, признании незаконными бездействия отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управление федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по неисполнению возложенных обязанностей Законом «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

При этом административный истец указал, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Прикубанским районным судом города Краснодара ФИО1 был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС № о взыскании с должника - ФИО2 в его пользу 221 085 рублей. Заявлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист административным истцом был направлен в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, при этом были указаны известные сведения об имуществе должника, а именно: цех по производству мебели, расположенный по адресу: <адрес>, транспортное средство ВАЗ 2107, <данные изъяты>. В отношении должника судебным приставом ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановление должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился. По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решение суда. В течение трех месяцев, административный истец на личном приеме неоднократно просил судебного пристава - ФИО3 наложить арест на имущество должника, однако каких-либо действий судебным приставом совершено не было. В связи с бездействием указанного должностного лица административным истцом была подана жалоба на имя начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО9, зарегистрированная канцелярией ДД.ММ.ГГГГ, ответ на которую, административный истец не получил до настоящего времени. Административный истец считает, что со стороны должностных лиц отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара идет умышленное затягивание исполнения решения суда. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным канцелярией ДД.ММ.ГГГГ за №, административный истец повторно обратился к начальнику отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара с требованием произвести опись и арест имущества должника, расположенного по адресу регистрации должника, по месту его фактического проживания, и имущества должника расположенного по месту нахождения цеха в арендуемом помещении по <адрес>. Указанное заявление, также как и жалоба от ДД.ММ.ГГГГ. было оставлено начальником отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО9 без рассмотрения. В настоящее время исполнительное производство, согласно сведениям банка исполнительных производств, находится на исполнении судебного пристава отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4 В результате бездействия судебных приставов-исполнителей отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.01.2015 по делу № не исполняется, что нарушает охраняемые законом мои права, а также принцип обязательности судебных решений.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, отказался от исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управление федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, в остальной части настаивал на удовлетворении требований

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Административный ответчик возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Прикубанским районным судом города Краснодара ФИО1 был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС № о взыскании с должника - ФИО2 в его пользу 221 085 рублей.

Заявлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист административным истцом был направлен в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, при этом были указаны известные сведения об имуществе должника, а именно: цех по производству мебели, расположенный по адресу: <адрес>, транспортное средство ВАЗ 2107, <данные изъяты>

В отношении должника судебным приставом ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановление должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился.

По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся.

Объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решение суда.

Административным истцом была подана жалоба на имя начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО9, зарегистрированная канцелярией ДД.ММ.ГГГГ, ответ на которую, административный истец не получил до настоящего времени.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным канцелярией ДД.ММ.ГГГГ за №, административный истец повторно обратился к начальнику отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара с требованием произвести опись и арест имущества должника, расположенного по адресу регистрации должника, по месту его фактического проживания, и имущества должника расположенного по месту нахождения цеха в арендуемом помещении по <адрес>.

Указанное заявление, также как и жалоба от ДД.ММ.ГГГГ. было оставлено начальником отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО9 без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Анализ действий судебных приставов-исполнителей указывает на их не полноту, т.е. усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В результате бездействия судебного пристава нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, старшим судебным приставом не исполнена обязанность по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждении постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также старшим судебным приставом не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением ответственными государственными служащими распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «о закреплении ответственных лиц за формирование и оформление номенклатурных дел, их текущем хранении на 2015 год».

Из материалов исполнительного производства следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило права и законные интересы взыскателя, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа; указанные обстоятельства привели к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО9 по неисполнению возложенных обязанностей Законом «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий