Решение № 7Р-17/2020 7Р-398/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 7Р-17/2020

Судья Харисова Э.Ш. Дело № 7р-17/2020


РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 20 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 18 ноября 2019 года <...>, решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 18 ноября 2019 года <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, пояснившего, что 11 ноября 2019 года зарегистрировано прекращение его права собственности на земельный участок, представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2, полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, проверив материалы дела об административном правонарушении и материалы дела по жалобе ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует материалов дела об административном правонарушении, на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 19 сентября 2019 года № <...> года в отношении ФИО1, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 117650 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сособственником которого является ФИО1 зарос сорной (цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, скерда кровельная, хвощ полевой, анис и др.) и древесной (береза бородавчатая, ива козья от 1 м высотой) растительностью, что свидетельствует о невыполнении ФИО1 установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и сорными растениями. Результаты проверки отражены в акте от 15 октября 2019 года № <...>, фототаблицах № 1-6.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 1 ноября 2019 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для вынесения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 13 июля 2020 года.

При изложенных обстоятельствах деяние ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем обоснованно согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что в период с 24 января 2017 года до 11 ноября 2019 года ФИО1 являлся сособственником земельного участок с кадастровым номером <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 117650 кв.м местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл Моркинский район, границы которого установлены, что опровергает доводы жалобы о том, что на момент проверки указанный участок не принадлежал ФИО1, не было известно его местонахождение.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 18 ноября 2019 года <...>, решение судьи Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А.Петрова