Решение № 2А-678/2019 2А-678/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-678/2019

Дело № 2а-678/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., единолично, при ведении протокола секретарем ФИО1,

с участием представителя административного истца Жуковой Светланы Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново материалы дела

по административному исковому заявлению

прокурора Ленинского района г.Иванова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также за деятельностью правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия, номер №, однако, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Неоднократное употребление синтетических психостимуляторов с пагубными последствиями», следовательно, данное лицо не может быть допущено к управлению транспортными средствами.

Законодательством Российской федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено на прямую в зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для обеспечения дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В связи с чем, административный истец просил суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия, номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1 (А,S), М».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г.Иваново Жукова С.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, с заявлением об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица УВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования прокурора Ленинского района г.Иваново поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил в суд ходатайство, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Заявленные требования поддержал, факт нахождения под диспансерным наблюдением ответчика подтвердил.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, выраженные формы пограничных психических расстройств. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия, номер ВУ 3734751073, что подтверждается сведениями, представленными из УГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Согласно сообщению ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Употребление синтетических психостимуляторов с пагубными последствиями». Данное заболевание препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что после постановки ФИО2 на диспансерный учет, по состоянию здоровья административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих прохождение ФИО2 специального лечения, полного выздоровления и принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске административного ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО3, и наличие у него заболевания - «Употребление синтетических психостимуляторов с пагубными последствиями», запрещают ему управлять транспортными средствами, так как препятствует безопасному управлению им транспортным средством, нарушают принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора прокурора Ленинского района г.Иванова в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии, номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (А,S), М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Уенкова О.Г.

Копия верна. Судья Уенкова О.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019 года.