Решение № 12-287/2023 12-33/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-287/2023

УИД №61RS0004-01-2023-005354-66

Дело №12-33/2024


РЕШЕНИЕ

24 января 2024 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Наталевич Д.И. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя жалобу ФИО2 ича на постановление <данные изъяты> Фио1 №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО2 виновным по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника <данные изъяты> Фио1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указал, материалы дела не свидетельствуют о том, что он <данные изъяты>. Рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщило, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, проверив на основании имеющихся в деле материалов, а также дополнительно представленных суду документов, законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственный инспектором отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания <данные изъяты> Фио 2 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ за осуществление ДД.ММ.ГГГГ часов на территории <данные изъяты> ФИО2 запуска и пилотирования <данные изъяты> который нарушил требования воздушного законодательства.

Копия протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ хранилась на почтовом отделении и была доступна к получению ФИО2, и только ДД.ММ.ГГГГ возращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Постановлением заместителя начальника <данные изъяты> Фио1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в размере <данные изъяты>

То есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ – лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствие, надлежащим образом направлена не была, поскольку на день рассмотрения дела ФИО2 еще имел в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно получить копию протокола и реализовать свое право на защиту.

По смыслу закона лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается надлежаще извещенным о времени и месте совершения юридически значимого события, в том числе в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Ненадлежащее вручение (невручение на момент принятия обжалуемого постановления) ФИО2 протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права ФИО2 на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие заявителя, и отсутствующий у него не по его вине, а вследствие нарушения порядка направления корреспонденции и уведомления лиц, участвующих в деле, нельзя признать допустимым (законным) доказательством по делу.

Доказательств, опровергающих доводы жалобы, не представлено.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 не был надлежащим образом вручен протокол по делу об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований, ввиду чего обжалуемое постановление надлежит признать незаконным и подлежащим отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 11.4 КоАП РФ, согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 ича - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника <данные изъяты> Фио1 № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО2 виновным по ч.2 ст.11.4 КоАП РФ отменить, производство по делу административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ,

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья Д.И. Наталевич