Решение № 2-3039/2023 2-3039/2023~М-2911/2023 М-2911/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-3039/2023

УИД: 26RS0№-23

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 ноября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи - Кучерявого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», управлению образования администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности в МБОУ СОШ № в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: на приведение в исправное состояние автоматической системы пожарной сигнализации, на выполнение работ и оказание услуг в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования; возложении обязанности на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в МБОУ «СОШ №»; возложении обязанности МБОУ «СОШ №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств в соответствии с п.п 13, 54 требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»оборудовать учреждение исправной автоматической системой пожарной сигнализации; выполнить работы в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района, в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности, об образовании в Российской Федерации, проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Постановление №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ»), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об образовании в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Из содержания информации, представленной в прокуратуру района Отделом надзорной детальности и профилактической работе по <адрес> и Предгорному муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, установлено, что в МБОУ «СОШ №» в рамках профилактических визитов при проведении приемки образовательных учреждений Предгорного муниципального округа к новому учебному году 2023 года, выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены:

- в нарушение п. 54 ППР, допускается эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем, автоматическая система пожарной сигнализации находится не в работоспособном состоянии;

- в нарушение п. 13 ППР, отсутствуют сведения о соблюдении проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с приложением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения.

Согласно уставу МБОУ «СОШ №», утвержденному постановлением администрации Предгорного муниципального округа отДД.ММ.ГГГГ №, учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

Учитывая наличие солидарной ответственности администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ответственность по устранению выявленных нарушений следует возложить также на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> и Управление.

Несоблюдение на объекте образования требований федерального законодательства о пожарной безопасности в период осуществления образовательной деятельности нарушает права работающих на безопасные условия труда и права пребывающих в нем граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся, на безопасные условия пребывания, ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара, а также влечет снижение уровня антитеррористической защищенности, что может повлечь увеличение числа пострадавших лиц, степени вреда, причиненного здоровью пребывающих лиц, и размера причиненного материального ущерба.

Иных доводов в обоснование заявленных исковых требований не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, третьего лица Управления образования Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Одновременно представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что положения статей 39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав мнение представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона № 69-ФЗ, противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 5 ч. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 ППР, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно материалам дела, прокуратурой района, в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности, об образовании в Российской Федерации, проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об образовании в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Из содержания информации, представленной в прокуратуру района Отделом надзорной детальности и профилактической работе по <адрес> и Предгорному муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, установлено, что в МБОУ «СОШ №» в рамках профилактических визитов при проведении приемки образовательных учреждений Предгорного муниципального округа к новому учебному году 2023 года, выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены:

- в нарушение п. 54 ППР, допускается эксплуатация системы автоматической пожарной сигнализации (далее – АПС) сверх срока службы, установленного изготовителем, автоматическая система пожарной сигнализации находится не в работоспособном состоянии;

- в нарушение п. 13 ППР, отсутствуют сведения о соблюдении проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с приложением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения.

Согласно уставу МБОУ «СОШ №», утвержденному постановлением администрации Предгорного муниципального округа отДД.ММ.ГГГГ №,учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

Учитывая наличие солидарной ответственности администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ответственность по устранению выявленных нарушений следует возложить также на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> и Управление.

Таким образом, несоблюдение на объекте образования требований федерального законодательства о пожарной безопасности в период осуществления образовательной деятельности нарушает права работающих на безопасные условия труда и права пребывающих в нем граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся, на безопасные условия пребывания, ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара, а также влечет снижение уровня антитеррористической защищенности, что может повлечь увеличение числа пострадавших лиц, степени вреда, причиненного здоровью пребывающих лиц, и размера причиненного материального ущерба.

Ответчиками факт несоблюдения на объекте образования требований федерального законодательства о пожарной безопасности в период осуществления образовательной деятельности, не оспаривался.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. При принятии судом признания ответчиком иска необходимость в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу утрачивается.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд удостоверился, что признание иска представителем ответчиков МБОУ «СОШ №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управления образования Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4, заявлено добровольно, ее волеизъявление является осознанным, последствия принятия судом признания иска ей понятны.

Оснований сомневаться в добровольности волеизъявления ответчика о признании иска у суда не имеется. В письменных заявлениях представитель ответчика указал, что последствия принятия судом признания иска понятны. Кроме того, с момента написания данного заявления, представителем ответчика не представлено сведений о том, что его волеизъявление изменилось.

При указанных обстоятельствах, установив, что признание иска представителем ответчиков ФИО4 по данному делу не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений, факт их наличия в течение длительного времени, с учетом мнения сторон, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений в срок в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», управлению образования администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа, о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности в МБОУ СОШ №в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: на приведение в исправное состояние автоматической системы пожарной сигнализации, на выполнение работ и оказание услуг в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования.

Возложить на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в МБОУ «СОШ №».

Возложить на МБОУ «СОШ №» обязанность в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств в соответствии с п.п 13, 54требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»оборудовать учреждение исправной автоматической системой пожарной сигнализации; выполнить работы в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования.

Решение может быть обжалованию в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.