Решение № 12-210/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-210/2017

Дело № 12-210/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16.08.2017 г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Шипунова А.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО6 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО7 от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении № 519/17/63/22-АП в отношении юридического лица Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО8 № № 519/17/63/22-АП от 23.06.2017 Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель Администрации города Рубцовска в своей жалобе в Рубцовский городской суд просит отменить постановление от ***2017, поскольку считает его незаконным. Указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет 2 месяца и по состоянию на ***2017 уже истек, то есть на день вынесения постановления старшим судебным приставом ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. оснований для привлечения Администрации города Рубцовска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось.

Законный представитель Администрации города Рубцовска, а также представитель Администрации г.Рубцовска С.Л.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен; от начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю и Рубцовскому району Б.Е.В. поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления № 519/17/63/22-АП от ***2017 старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, обжалуемого представителем Администрации г.Рубцовска.

В силу ст.105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника не обязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Согласно материалам дела об административном правонарушении Рубцовским городским судом по делу № *** выдан исполнительный лист № от ***2015, где указан предмет исполнения: Обязать Администрацию г.Рубцовска Алтайского края произвести капитальный ремонт жилого дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края, а именно: капитальный ремонт по замене системы отопления, капитальный ремонт системы электроснабжения, капитальный ремонт крыши, капитальный ремонт по замене системы горячего и холодного водоснабжения.

***2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Должником требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок.

***2017 определением Рубцовского городского суда произведена замена в исполнительном производстве умершего взыскателя А.Н.Ф. на правопреемника А.Н.М.

***2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

***2017 вынесено постановление об обязании должника - Администрации г.Рубцовска Алтайского края - в срок до ***2017 произвести капитальный ремонт жилого дома № *** по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

***2017 судебным приставом-исполнителем установлено, что судебное решение Администрацией города Рубцовска не исполнено, и ***2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола Администрация города Рубцовска уведомлена надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола законный представитель не явился.

Постановлением от ***2017 начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 Администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30 тысяч рублей, поскольку решение суда о капитальном ремонте вышеуказанного дома так и не исполнено.

Действия Администрации города Рубцовска квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Выводы о виновности должника в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемых постановлениях, обоснованны. Вина его подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушения от ***2017;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ***2017;

- копией постановления судебного пристава исполнителя от ***2017 о назначении нового срока исполнения до ***2017, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска ***2017;

- копией извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска ***2017;

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ***2017, где зафиксировано событие данного правонарушения.

Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом срок Администрация города Рубцовска в жалобе не оспаривает.

С учетом периода времени, истекшего с момента вступления в законную силу судебного акта до привлечения юридического лица к административной ответственности, а также предоставленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения судебного акта после замены взыскателя (с ***.2017 по ***2017), и отсутствия доводов администрации города Рубцовска о недостаточности предоставленного срока, а также с учетом того, что согласно акту об обнаружении правонарушения от ***2017 требования судебного акта не

исполнены даже частично, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Доводов о невозможности исполнения юридическое лицо не заявляло.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в форме неисполнения обязанности к установленному для её исполнения сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения - нарушения законодательства об исполнительном производстве - не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции ФЗ-49 от 05.04.2013).

Статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, т.е. за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, доводы жалобы об истечении срока давности административной ответственности, основаны на неверном толковании действующего законодательства, и к моменту вынесения постановления от ***2017 срок давности не истек.

Административное наказание, назначенное Администрации города Рубцовска обжалуемым постановлением от ***2017, суд считает справедливым, соразмерным содеянному и соответствующим требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления № *** суд не установил. Основания для освобождения Администрации города Рубцовска от административной ответственности отсутствуют.

Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено и соответствующими доказательствами не подтверждено.

Оснований для отмены постановления № *** не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

В удовлетворении жалобы Администрации города Рубцовска в лице её представителя С.Л.С. отказать.

Постановление №519/17/63/22-АП от 23.06.2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное ***2017 начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей на Администрацию города Рубцовска по ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В. Шипунова