Решение № 2-1826/2025 2-1826/2025~М-1023/2025 М-1023/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-1826/2025

Дело №2-1826/2025

УИД 23RS0006-01-2025-001892-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир Краснодарского края 05 ноября 2025г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.В.

при помощнике судьи Дятловой А.С.

с участием

представителя истца администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края - ФИО1,

действующей на основании доверенности № от 19.12.2024

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края к ФИО2 и ФИО6 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях и взыскании судебной неустойки,

установил:

Администрация муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края обратилась в Армавирский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО6 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях и взыскании судебной неустойки.

Свои требования мотивирует тем, что специалистами администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, используется в коммерческих целях, в нарушении разрешенного вида использования земельного участка, применительно в соответствующей категории земель, осуществляется продажа автомобилей, что подтверждается актом обследования от 14.02.2025 и фототаблицей. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, право общей совместной собственности зарегистрировано за ФИО2 и ФИО6. 20.02.2025 ответчикам посредством почтовой связи были направлены письма №, № от 19.02.2025 о необходимости в течении 30 дней с момента получения письма прекратить коммерческую деятельность и обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка. Повторным выходом на место специалистами администрации установлено, что рекомендации, указанные в письмах №, № от 19.02.2025, ответчиками не выполнены, что подтверждается актом обследования от 25.03.2025 и фототаблицей. До настоящего времени в нарушение действующих норм земельного законодательства ответчиками вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому не изменен. Данный факт подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края от 25.10.2025 №. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения ст.7, ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, п.8 ст.1, п.1 ст.32, ст.36, п.2 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывает, что система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования город Армавир на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, которые утверждаются Армавирской городской Думой. Согласно градостроительного регламента и карте градостроительного зонирования территории муниципального образования город Армавир, входящие в «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Армавир», утвержденные решением Армавирской городской Думы от 11.08.2017 №268 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир» (в редакции решения Армавирской городской Думы от 14.03.2024 №532), указанный земельный участок расположен в территориальной подзоне Ж-1.1 - зона застройки индивидуальными, жилыми домами. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Истец считает, что эксплуатация ответчиками земельного участка в коммерческих целях нарушает требования ч.1 и ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.42, п.3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» гласит, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе. В соответствии с указанным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В соответствии с ч.5 ст.4 указанного Федерального закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. В соответствии с Уставом, муниципальное образование город Армавир является городским округом. Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: - формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; - утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Следовательно, использование ответчиками земельного участка в коммерческих целях в нарушении вида разрешенного использования с вышеуказанными нарушениями Правил землепользования и застройки, а также не внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости нарушают права муниципального образования город Армавир на решение вопросов местного значения. В обоснование заявленных требований ссылаясь также на положения ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12, п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», просил суд: - обязать ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным для него целевым назначением и до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования данного земельного участка, допускающих размещение коммерческой деятельности; - в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ФИО2 в пользу истца администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края судебную неустойку в размере 40 000 рублей, ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического решения суда; - обязать ФИО6 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным для него целевым назначением и до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования данного земельного участка, допускающих размещение коммерческой деятельности; - в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ФИО6 в пользу истца администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края судебную неустойку в размере 40 000 рублей, ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического решения суда.

В ходе рассмотрения судом настоящего гражданского дела, истец изменил исковые требования, просит суд: - запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка; - в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ФИО2 в пользу истца администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края судебную неустойку в размере 40 000 рублей, ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического исполнения решения суда; - запретить ФИО6 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра движимости о видах разрешенного использования земельного участка; - в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ФИО6 в пользу истца администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края судебную неустойку в размере 40 000 рублей, ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края - ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении и дополнительной правовой позиции, представленной в письменном виде, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования признал в части установления запрета на использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка, не возражал против их удовлетворения. Не оспаривал доводы истца и подтвердил то обстоятельство, что на принадлежащем ему и его супруге на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, действительно до настоящего времени с их согласия отцом ответчика ФИО2 осуществляется коммерческая деятельность, фактически на нем расположен автосервис, который является действующим. При этом возражал против удовлетворения требований в части взыскания судебной неустойки в размере 40 000 рублей с каждого ответчика, считал данную сумму существенно завышенной, просил снизить размер неустойки до 40 000 рублей в год, либо 3 333 рубля 33 копейки в месяц с обоих ответчиков, поскольку у него и его супруги ФИО6 на иждивении имеется трое несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его семья имеет статус многодетной семьи. ФИО6 не трудоустроена и является домохозяйкой, обеспечивает семью только он, являясь действующим адвокатом, однако их общий декларируемый доход не превышает 40 000 рублей в месяц, с учетом получаемых пособий. Полагает, что при таких обстоятельствах взыскание судебной неустойки в размере 80 000 рублей в месяц невозможно, поскольку является явно несоразмерной мерой воздействия, значительно превышает возможные финансовые потери ответчика, и приведет к обнищанию и банкротству его многодетной семьи.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в представленных в адрес суда письменных объяснениях просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что уточненные исковые требования признает в части запрета использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка, при этом возражает против удовлетворения требований в части взыскания судебной неустойки в размере 40 000 рублей с каждого ответчика, просит снизить размер неустойки до 40 000 рублей в год, либо 3 333 рубля 33 копейки в месяц. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО6

Выслушав представителя истца и ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что измененные исковые требования администрации муниципального образования городской округ <адрес> края подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО6, имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 12.02.2025.

В ходе проведения осмотра вышеуказанного земельного участка специалистами администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края было установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, используется собственниками для осуществления коммерческой деятельности, на указанном земельном участке с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», фактически размещен автосервис, имеется наружная реклама, что подтверждается актом обследования земельного участка от 14.02.2025 и фототаблицей к акту обследования земельного участка, а также не оспаривалось ответчиками и было подтверждено ответчиком ФИО2 в судебном заседании.

20.02.2025 ответчикам ФИО2 и ФИО6 посредством почтовой связи администрацией муниципального образования город Армавир были направлены письма № от 19.02.2025 и № от 19.02.2025, в которых было указано, что вышеуказанный земельный участок эксплуатируется с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, установленного для данной территории, предложено с момента получения писем прекратить эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в коммерческих целях и в течение 30 дней обратиться в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Армавир в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка, что подтверждается письмами № от 19.02.2025, № от 19.02.2025, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В ходе проведения повторного осмотра вышеуказанного земельного участка специалистами администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края установлено, что требования, указанные в письмах № от 19.02.2025 и № от 19.02.2025, ответчиками не выполнены, что подтверждается актом обследования земельного участка от 25.03.2025 и фототаблицей к акту обследования земельного участка, из которых следует, что собственниками земельного участка по адресу <адрес>, ФИО2 и ФИО6 коммерческая деятельность на данном земельном участке не прекращена, земельный участок продолжает использоваться под размещение автосервиса, наружная реклама автосервиса не демонтирована.

При этом ответчики ФИО2 и ФИО6 в нарушение действующих норм земельного законодательства вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому не изменили, с заявлениями по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка не обращались, что подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Армавир от 25.03.2025 №.

Согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации – земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации –земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу п.1, п.2, п.3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации – в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п.1, п.2 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации – муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1, ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации – градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из ч.1, ч.2 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации – разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч.6 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации – предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ч.1 ст.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации – правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования город Армавир на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Армавир, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Согласно градостроительного регламента и карте градостроительного зонирования территории муниципального образования городской округ город Армавир, входящих в «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Армавир», утвержденные решением Армавирской городской Думы от 11.08.2017 №268 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир» (в редакции решения Армавирской городской Думы от 14.03.2024 №532), указанный земельный участок по адресу <адрес>, расположен в территориальной подзоне Ж-1.1 - зона застройки индивидуальными, жилыми домами.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО6 используют принадлежащий им земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не по назначению, то есть в коммерческих целях, на земельном участке осуществляется деятельность автосервиса по ремонту автомобилей, вид разрешенного использования земельного участка до настоящего времени не изменен, что подтверждается актами обследования земельного участка от 14.02.2025, от 25.03.2024 и фототаблицами к актам обследования земельного участка.

Из акта выездного обследования от 18.08.2025, протокола осмотра от 18.08.2025 и фототаблицы к протоколу осмотра от 18.08.2025 спорного земельного участка, составленных специалистами Отдела земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», размещен одноэтажный объект с признаками некапитального строительства с оборудованным въездом для автотранспорта, внутри объекта размещены автомобильные подъемники и иное оборудование для осуществления ремонта. К объекту (автосервис) размещен навес с оборудованной парковкой для автотранспорта. В границах участка размещен объект с признаками некапитального строительства вспомогательного назначения. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в границах участка сведения об объектах недвижимости отсутствуют. По периметру участка расположено ограждение из металлопрофиля и размещена наружная рекламная информация о предоставлении услуг автосервиса.

Из сведений ГИСОГД следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Армавир утвержденным Решением Армавирской городской Думы от 11.08.2017 №268 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Армавир» (в редакции решения Армавирской городской Думы от 14.03.2024 №532), расположен в территориальной зоне Ж-1.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных, малоэтажных или блокированных жилых домов усадебного типа.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: - составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа; - утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, а кроме того, подтверждено ответчиком ФИО2 в судебном заседании, что на принадлежащем ответчикам земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, находится комплекс объектов, представляющих собой автосервис, данный земельный участок фактически эксплуатируется ответчиками в коммерческих целях с размещением на нем автосервиса для ремонта автомобилей, что нарушает требования ч.1 и ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.42, п.3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, и до настоящего времени в нарушение требований действующего земельного законодательства, эксплуатация земельного участка в коммерческих целях ответчиками не прекращена, вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому также не изменен, что нарушает права муниципального образования городской округ город Армавир на решение вопросов местного значения.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации - защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации – действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом исковые требования о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях в полном объеме подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание признание ответчиками исковых требований в части запрета использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края о запрете ФИО2 и ФИО6 использовать вышеуказанный земельный участок в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка.

Разрешая заявленные требования о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации - в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» - на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» - удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что у ответчиков ФИО2 и ФИО6 на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их семья имеет статус многодетной семьи, что подтверждается Свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г.Армавира Управления ЗАГС Краснодарского края, Свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г.Армавира Управления ЗАГС Краснодарского края, Свидетельством о рождении серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г.Армавира Управления ЗАГС Краснодарского края, Удостоверением многодетной семьи № от 05.09.2023, и согласно Справкам о доходах и суммах налога физического лица ФИО2 за 2023 год от 21.02.2024 общая сумма дохода составляет <данные изъяты>, за 2024 год от 20.02.2025 общая сумма дохода составляет <данные изъяты>, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчиков в случае неисполнения обязательства в натуре в пользу администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края судебной неустойки, и устанавливает ее в отношении каждого из ответчиков в размере 20 000 рублей ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения в законную силу до даты фактического исполнения решения суда, отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части.

При этом суд не может принять во внимание позицию ответчиков о необходимости более значительного снижения размера неустойки до указанного ими размера, поскольку сам по себе факт наличия у ответчиков троих несовершеннолетних детей, не свидетельствует об их материальном и имущественном положении, при этом каких-либо иных доказательств имущественного положения ответчиков, в частности сведений о наличии либо отсутствии банковских счетов, об обороте по счетам, об отсутствии на банковских счетах денежных средств, ответчиками суду не представлено, а кроме того, при определении размера неустойки суд учитывает, что в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчиков явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления в суд), с ответчиков, как с проигравшей стороны, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, то есть по 1 500 рублей с каждого.

Согласно абз.10 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины – по нормативу 100% по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края к ФИО2 и ФИО6 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях и взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка.

В случае неисполнения обязательства в натуре, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), в пользу администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края (ИНН<***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического исполнения решения суда.

Запретить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в коммерческих целях до внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о видах разрешенного использования земельного участка.

В случае неисполнения обязательства в натуре, взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), в пользу администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края (ИНН<***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебной неустойки в остальной части – отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с зачислением в бюджет муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края в соответствии с правилами ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с зачислением в бюджет муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края в соответствии с правилами ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья Армавирского городского суда

Краснодарского края С.В. Волошина