Решение № 2-621/2019 2-621/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-621/2019

Дело № 2-621/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 29 » августа 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы, с учетом уточнений, с 28.04.1993 по 30.04.1993 и с 13.05.1993 по 25.05.1993 в должности учителя Баскаковской средней школы;

- с 25.10.1993 по 30.10.1993 и с 27.04.1999 по 28.04.1999 нахождения в служебных командировках, указав на необоснованное исключение этих периодов из педагогического стажа;

- с 18.01.2005 по 31.08.2006 в должности воспитателя в Муниципальном учреждении социального обслуживания «Одинцовский комплексный центр социального обслуживания населения» Московской области.

В судебном заседании он заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель Пенсионного органа – ФИО2, возражая против иска, сослалась на отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих педагогическую деятельность истца в спорные периоды.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно части 1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются (подпункт «м» пункта 1).

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом согласно пункту 3 Постановления № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №.

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее закон № 350-ФЗ) предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по СПК для отдельных категорий граждан.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 27.12.2018) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону.

Пунктом 3 статьи 10 закона № 350-ФЗ определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей начал с 28 апреля 1993 года и продолжает работать по специальности по настоящее время.

12 августа 2019 года он повторно обратился в Пенсионный орган за назначением досрочной трудовой (страховой) пенсии, однако ему в бесспорном порядке включено только – 23 года 07 месяцев 10 дней.

Период его работы с 16.08.1993 по 24.10.1993 и с 31.10.1993 по 09.08.1996 в должности учителя в Горковской средней школе Темкинского района Смоленской области включен ему в специальный стаж, а период служебной командировки с 25.10.1993 по 30.10.1993 (06 дней) из этого стажа исключен.

Кроме того, период его работы с 29.08.1997 по 26.04.1999 и с 29.04.1999 по 15.04.2000 в должности преподавателя физической культуры в «Гагаринском сельскохозяйственном колледже» включен ему в специальный стаж, а период служебной командировки с 27.04.1999 по 28.04.1999 исключен из этого стажа, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Между тем, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской федерации.

Согласно ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы, а потому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы в должности учителя в Баскаковской средней общеобразовательной школе с 28.04.1993 по 30.04.1993 и с 13.05.1993 по 25.05.1993 также нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Из копии приказа № от 11.05.1993, лицевых счетов следует, что ФИО1 произведена оплата замены ФИО3 – 28, 29, 30 апреля, а также замены ФИО4 с 13 по 25 мая 1993 года.

Согласно тарификационного списка Баскаковской школы на 1-е сентября 1993 года ФИО3 значится учителем физкультуры, а ФИО4 учителем 3-го класса (л.д. 76).

При таких обстоятельствах отказ включить этот спорный период в педагогический стаж истца является необоснованным.

Следующий спорный период его работы в Муниципальном учреждении социального обслуживания «Одинцовский комплексный центр социального обслуживания населения» Московской области с 18.01.2005 по 31.08.2006 в должности воспитателя так же подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктом 1.13 Списка должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № предусмотрены учреждения социального обслуживания «социальный приют для детей и подростков».

С 01.09.2006 Муниципальное учреждение социального обслуживания «Одинцовский комплексный центр социального обслуживания населения» Московской области переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Одинцовский детский дом «Благо». Период работы в данном учреждении зачтен в льготный стаж.

Между тем, из акта документальной проверки от 08.02.2017, проведенной Пенсионным органом, справки Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Одинцовский дом «Благо», усматривается, что данное учреждение образовалось в результате реорганизации путем преобразования Муниципального учреждения социального обслуживания населения».

Согласно п. 2.2 Положения об отделении временного проживания детей и подростков (приют) МУСО «Одинцовский комплексный центр социального обслуживания населения» п. 3.1 Устава данного учреждения следует, что отделение временного проживания детей и подростков (приют), в котором до его реорганизации работал истец, являлся социальным приютом для детей и подростков.

Его цели, задачи, вид деятельности являются идентичными образованному в порядке реорганизации Одинцовскому детскому дому «Благо», что следует из анализа Уставов этих учреждений и Положений о них.

Таким образом, материалами дела документально подтверждено, что ФИО1, как до реорганизации Учреждения, так и после его преобразования и изменения наименования, выполнял одни и те же функции воспитателя в муниципальном учреждении для детей, а потому отказ включить ему период работы после реорганизации путем преобразования является несостоятельным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды служебных командировок с 25 октября 1993 года по 30 октября 1993 года в период работы учителем в Горковской средней школе Темкинского района Смоленской области и с 27 апреля 1999 года по 28 апреля 1999 года в период работы в должности преподавателя в Гагаринском сельскохозяйственном колледже, а так же периоды работы в должности учителя в Баскаковской средней школе с 28 апреля 1993 года по 30 апреля 1993 года и с 13 мая 1993 года по 25 мая 1993 года, и период его работы с 18 января 2005 года по 31 августа 2006 года в должности воспитателя в Муниципальном учреждении социального обслуживания «Одинцовский комплексный центр социального обслуживания населения» Московской области.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко