Постановление № 5-133/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-133/2019

Дело № 5-133/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 06 мая 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Общества с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» - ФИО2, доверенность <...> от <...>,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3, доверенность <...> от <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд», место нахождения: <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки 14 марта 2019 года в период времени с <...>. по <...> до <...> мин. по распоряжению № 718 от 26 февраля 2019 года Общества с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд», осуществляющего деятельность в магазине «Монетка» по адресу: <...><...>, проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотром установлено:

В магазине «Монетка» во встроено-пристроенных к жилому зданию помещениях непосредственно под жилыми помещениями <...> находится машинное отделение –Центральная холодильная машина (ЦХМ), которая обеспечивает охлаждение 6 (шести) холодильных витрин, расположенных в торговом зале магазина. ЦХМ представляет собой агрегат холодильный с двумя компрессорами со встроенными электродвигателями, имеющий герметичную инструкцию, работающий на хладоне. Компрессоры ЦХМ оборудованы воздушным конденсатором с тремя вентиляторами, который размещен вне пределов машинного отделения на главном фасаде жилого здания и прикреплен к металлической раме.

В соответствии с п.2.2, п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Вышеуказанное является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На основании ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 года № 520ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическом улицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 марта 2019 года, в помещении приема товара находится машинное отделение – Центральная холодильная машина (ЦХМ), которая обеспечивает охлаждение 6 (шести) холодильных витрин. ЦХМ представляет собой агрегат холодильный с двумя компрессорами со встроенными электродвигателями, имеющий герметичную инструкцию, работает на хладоне. Компрессоры ЦХМ оборудованы воздушным конденсатором с тремя вентиляторами, который размещен вне пределов машинного отделения. Компрессор оборудован воздушным конденсатором, который расположен вне пределов машинного отделения на главном фасаде здания и прикреплен к металлической раме.

При осмотре и составлении данного протокола осмотра присутствовал представитель юридического лица – директор магазина «Монетка» ФИО4

Согласно протоколу № 57 от 19 марта 2019 года, уровни вибрации в ночное время суток в жилых квартирах №<...>, <...><...> Республики Башкортостан не превышают допустимые уровни согласно СанПиН 2.1.2.2645-10, с учетом 2.1.2.2801-10 СанПиН «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, ООО «Элемент-Трейд» ФИО2 не согласился с вменяемым правонарушением, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что ЦХМ находится в пристрое магазина, в специально оборудованном помещении. Данное помещение не находится ни под, ни рядом с жилыми помещениями. Схема магазина согласовывалась по программе Directum. На схеме видно, что ЦХМ расположено в пристрое, лишь часть помещения выходит за колонны, то есть в торговое помещение расположенное непосредственно под жилыми помещениями, а именно <...><...><...>. ООО «Элемент-Трейд» проводятся все мероприятия по устранению нарушений в его деятельности. Размещение ЦХМ в ином помещении невозможно, так как иных площадей нет.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 в суде пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Элемент-Трейд», осуществляющего деятельность в магазине «Монетка» по адресу: 453300, <...>, были выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу для здоровья граждан, полагала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Элемент-Трейд» по эксплуатации холодильного оборудования: машинного отделения (ЦХМ).

Свидетель А в судебном заседании показала, что является собственником помещения, на котором осуществляет свою деятельность ООО «Элемент-Трейд» магазин «Монетка». ЦХМ расположена во встроено-пристроенном помещении, жилых квартир рядом, то есть справа, слева, под ЦХМ нет.

Свидетель Б показала в уде, что является управляющий по формату в торговой сети «Монетка». ЦХМ в магазине по адресу: <...> расположено в пристрое магазина. Торговые площади магазина находятся под жилым домом.

Из представленной представителем территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 копии технического паспорта жилого <...> помещение, где расположена ЦХМ находится частично в пристрое, а частично – на торговой площади, расположенной под жилым помещением, в частности под квартирой <...> указанного дома. Данное обстоятельство не отрицалось в суде представителем ООО «Элемент-Трейд».

Выслушав явившегося участника процесса, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Виновность Общества с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 116 от 10 апреля 2019 года, в котором изложено существо нарушения (л.д. <...>

- распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 718 от 26 февраля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» (л.д. <...>);

- протоколом от 10 апреля 2019 года осмотра магазина «Монетка», расположенного по адресу: <...>, согласно которому в ходе осмотра установлено, что во встроено-пристроенных к жилому зданию помещениях непосредственно под жилыми помещениями <...> находится машинное отделение –Центральная холодильная машина (ЦХМ), которая обеспечивает охлаждение 6 (шести) холодильных витрин, расположенных в торговом зале магазина. ЦХМ представляет собой агрегат холодильный с двумя компрессорами со встроенными электродвигателями, имеющий герметичную конструкцию, работающий на хладоне. Компрессоры ЦХМ оборудованы воздушным конденсатором с тремя вентиляторами, который размещен вне пределов машинного отделения на главном фасаде жилого здания и прикреплен к металлической раме;

- протоколом по результатам измерений уровней вибрации в жилых помещениях и общественных зданиях № 57 от 19 марта 2019 года ( л.д. <...>

- экспертным заключением № 108/408-42 от 22 марта 2019 (л.д. <...>).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» квалифицируются судьей по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация холодильного оборудования: машинного отделения (ЦХМ), расположенного в магазине «Монетка» по адресу: <...><...>, и непосредственно находящегося под (рядом) жилыми помещениями квартир <...>, <...> по <...> Республики Башкортостан, создает угрозу для здоровья граждан, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации холодильного оборудования: машинного отделения (ЦХМ), расположенного в магазине «Монетка» по адресу: <...>, на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент – Трейд» (место нахождения: <...>, ОГРН <...> ИНН <...>, КПП <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации холодильного оборудования: машинного отделения (ЦХМ, расположенного в магазине «Монетка» по адресу: <...><...>, непосредственно находящегося под (рядом) жилыми помещениями квартир <...> по <...> Республики Башкортостан, сроком на 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 06 мая 2019 года с 11 часов 30 минут.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...>, ИНН <...>, КПП <...> ОКПО <...> ОГРН <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>