Решение № 2А-8497/2018 2А-8497/2018~М-7875/2018 М-7875/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-8497/2018

дело № 2а- 8497/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.

при секретаре Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа.

В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит <адрес> в г. Краснодаре.

11.05.2018г. истец через МФЦ обратился к администрация муниципального образования город Краснодар с заявлением переводе жилого помещения квартиры в нежилое, сдав вместе с заявлением необходимые документы. 03.07.2018г. МФЦ выдано письмо администрации от 20.06.2018г. № об отказе в переводе жилого помещения квартиры в нежилое, поскольку срок представленной выписки из лицевого счёта жилого помещения превышает установленный административным регламентом 30 дневный срок. Кроме этого, специалистом ГБУ КК краевого БТИ на заседании комиссии высказано особое мнение со ссылкой на постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 о недопустимости расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Полагает решение администрации об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконно, поскольку оно противоречит ст.ст.22,23,24 ЖК РФ и нарушает его права и законные интересы как собственника квартиры. На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ в переводе жилого помещения <адрес> в г. Краснодаре в нежилое помещение. Обязать административного ответчика выдать разрешение о переводе жилого помещения <адрес> в г. Краснодаре в нежилое помещение.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований, считает их законными и обоснованными.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.12.2015г. ФИО1 является собственником <адрес> в г. Краснодаре.

11.05.2018г. административным истец обратился к администрация муниципального образования город Краснодар с заявлением переводе жилого помещения квартиры в нежилое, сдав вместе с заявлением необходимые документы.

Письмом администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2018г. № истцу отказано в переводе жилого помещения квартиры в нежилое, поскольку срок представленной выписки из лицевого счёта жилого помещения превышает установленный административным регламентом 30 дневный срок. Кроме этого, специалистом ГБУ КК краевого БТИ на заседании комиссии высказано особое мнение со ссылкой на постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 о недопустимости расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Данный отказ органа местного самоуправления административный истец считает незаконными, необоснованным, нарушающим его законные права и интересы.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учётом соблюдения требований жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности (ст.22 ЖК РФ).

Согласно п.2 ст.23 ЖК РФ, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение установлен следующий. Собственник соответствующего помещения представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения, следующие документы:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

3) технический паспорт жилого помещения;

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки переводимого помещения.

В соответствии с п.3 ст.23 ЖК РФ, данный перечень документов является закрытым, поэтому орган, осуществляющий рассмотрение вопроса о переводе помещений, не вправе требовать предоставление других документов, кроме указанных выше.

В материалы дела истцом предоставлен проект переустройства и перепланировки квартиры <адрес> в г.Краснодаре (с использованием её по нежилому назначению) от 13.02.2018 №, выполненный главным специалистом-экспертом ООО «Юг-Дом» Ассоциации «Архитекторы Черноморья» ФИО5, в котором для осуществления переустройства и переоборудования жилого помещения в нежилое в числе прочих работ предусмотрена техническая возможность демонтировать окно в жилой комнате №15 с вырезом подоконной части стены для образования проема, который следует обрамить с двух сторон рамами из уголка 100x100, соединить рамы между собой полосой 50x8, на сварке с шагом 400 по периметру проема и установить входную дверь. В проекте сделан вывод, что конструктивно-прочностны характеристики здания нарушены не будут, его соответствие СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» не изменится, квартира будет выполнять новое функциональное назначение - нежилые помещения.

Пункт 4.2.4.9 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 (о не разрешении в стенах крупнопанельных и крупнопанельных зданий расширять и пробивать проемы) находится в разделе 4.2.4 Балконы, козырьки, лоджии и эркеры (1У. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций). В разделах 4.2 Стены каменные и железобетонные и 4.7 Окна, двери - такого ограничения не содержится.

Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупление или укрупление многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Кроме этого, в проекте специалиста-эксперта ФИО5 предписано после демонтажа окна в комнате вырезать подоконную часть стены для образования проема, который следует обрамить с двух сторон металлическими рамами, запрещено использование виброударных инструментов.

В соответствии с ответом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 03.05.2018г., обращение истца по вопросу согласования эскизного проекта организации входной группы к помещению <адрес> рассмотрено положительно.

Как усматривается из фотоматериалов в многоэтажном доме №194 в г. Краснодаре по первому этажу все квартиры, кроме квартиры истца, переведены в нежилые помещения, с пропилом проемов под окнами и установкой дверей.

В соответствии со справкой ООО «ГУК-Краснодар» от 07.08.2018г., по фасадной части (<адрес>) пятиэтажного жилого дома <адрес> в г. Краснодаре по первому этажу с разрешения администрации муниципального образования город Краснодар жилые помещения квартир, за исключением квартиры № 24 переведены в нежилые помещения с обустройством входных групп.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 10.07.2018г., выданной ООО «ГУК-Краснодар», в квартире истца зарегистрированных граждан не значится.

Истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой он также является, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 14.08.2018г., выданная ООО «ГУК-Краснодар».

Все указанные обстоятельства не были учтены органом местного самоуправления при рассмотрении заявления ФИО1 о переводе жилого помещения в нежилое, в связи с чем административный ответчик необоснованно отказал истцу в удовлетворении его требования.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание все изложенные обстоятельства, учитывая, что отказ органа местного самоуправления от 20.06.2018г. является незаконным, нарушает право истца, предусмотренное ст. 209 ГК РФ, суд приходит к выводу частично удовлетворить требования административного истца, признать решение администрации МО город Краснодар незаконным и возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу перевода жилого помещения – <адрес> в нежилое помещение вновь.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 20.06.2018г. №.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу перевода жилого помещения – <адрес> в нежилое помещение вновь.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.