Решение № 2-714/2021 2-714/2021~М-652/2021 М-652/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-714/2021

Дело № 2-714/2021

УИД 42RS0035-01-2021-001851-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 08 июля 2021 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Малыгина Е.А.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таштагола в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №1» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таштагола обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №1» о понуждении к совершению действий и просил обязать данное муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение на объекте, расположенном по адресу <адрес>:

обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны),

установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31 декабря 2021 г.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1» нарушаются требования безопасности и антитеррористической защищенности, а именно выявлены те нарушения, которые прокурор просит обязать ответчика устранить выше.

Поскольку состояние антитеррористической защищенности МБОУ <данные изъяты> находится не на должном уровне, то непринятие мер по обеспечению безопасности <данные изъяты> обучающихся и сотрудников образовательной организации создает условия для несанкционированного вторжения, распространения терроризма, других криминальных проявлений, последствиями которых могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества, то есть представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор, участвующий в деле, Вербовская Л.Л. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1» ФИО1, иск признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель третьего лица - Администрации Таштагольского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, третье лицо, суд приходит к следующему.

Положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относят участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (пункт 7.1 статьи 16); организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 13 статьи 16).

В силу статей 28 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Указом Президента Российской Федерации № 215 от 15 мая 2018 г. Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1», которое отнесено к объектам антитеррористической защиты третьей категории опасности, согласно представленного паспорта безопасности.

Согласно Требований в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям осуществляются мероприятия:

по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д» пункта 24 Требований);

по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 Требований).

Так, в ходе проведенной прокуратурой г. Таштагола проверки в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1» были выявлены нарушения вышеприведенных Требований:

не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

основной вход в здание не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны),

Так, прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно предъявил настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в результате невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности МБОУ «Основная общеобразовательная школа №1», являющегося образовательным учреждением, создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровья работников и учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму, а именно приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Руководствуясь положениями Закона о противодействии терроризму, Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, а также Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установив неисполнение образовательным учреждением мероприятий в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что срок, который указывает прокурор до 31 декабря 2021 г. для исполнения вышеуказанной обязанности, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Таштагола в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №1» удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №1» обеспечить охрану объекта (территории) по адресу <адрес> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать основной вход в здание контрольно-пропускным пунктов (постом охраны), установив ответчику срок для совершения указанного действия до 31 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Малыгин

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2021.