Решение № 2А-315/2020 2А-315/2020~М-273/2020 М-273/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-315/2020

Административное дело № 2а-315/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 26 ноября 2020 года административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Город Балей» к Межрайонному отделению по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского поселения «Город Балей» обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. В Межрайонном отделении по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 34890/17/75031-ИП, возбужденное 04.09.2017 года на основании исполнительного документа - Исполнительного листа № 2-395/2017 от 28.07.2017 г., выданного Балейский городским судом по делу № 2-395/2017, вступившим в законную силу 27.07.2017 года в отношении должника Администрации городского поселения «Город Балей» в пользу взыскателя Балейская межрайонная прокуратура Забайкальского края, о возложении на Администрацию городского поселения «Город Балей» в срок до 01.09.2017 года обязанности организовать и осуществить работы по сносу расселенных аварийных домов, расположенных в городе Балей Забайкальского края по ул. Рабочая, <...> Судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю Е., рассмотрев материалы исполнительного производства, вынесла Постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.04.2018 г. в размере 50 000 рублей. В настоящее время решение Балейского городского суда по делу № 2-395/2017 исполнено не в полном объеме (частичное исполнение). Администрация городского поселения «Город Балей» ранее направляла в адрес МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю информацию от 20.07.2020 г. исх. № 2203 о рассмотрении вопроса по окончанию исполнительного производства № 34890/17/75031-ИП. В адрес Администрации городского поселения «Город Балей» 08.09.2020 г. поступило Постановление об отказе в прекращении (окончании) исполнительного производства, в связи с тем, что решение суда исполнено не в полном объеме, т.к. демонтаж фундамента не произведен по адресам: ул. Чернышевского, <...> ввиду отсутствия денежных средств. В целях изыскания финансовых средств для исполнения решения суда, Главой городского поселения «Город Балей» включены работы в Проект бюджета на 2021 год: Приложение № 4 раздел 5 снос разрушенных объектов: п. 4.1. Снос промышленных объектов комбината «Балейзолото» - 150 610 533,00 руб. На основании вышеизложенного, административный истец просит уменьшить сумму исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю на ?.

Административный ответчик МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, и не просил о рассмотрении в их отсутствие.

Административный истец Администрация городского поселения «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили. Предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 17240/19/75040-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 КАС РФ (ч.3 ст.363 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

В соответствие с п. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По смыслу приведенной нормы основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Указанная санкция (исполнительский сбор) относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно ст. 29 Закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленный законом срок о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

Установление сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа предполагает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен быть достоверно уведомлен о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащий срок, позволяющий произвести исполнение.

Из п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа № 2-395/2017 от 28.07.2017 года, выданного Балейским городским судом, на администрацию ГП « Город Балей» МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 34890/17/75031-ИП от 04.09.2017 года, должник Администрация ГП « Город Балей», предмет исполнения: обязанность в срок до 01.09.2017 года организовать и осуществить работы по сносу расселенных аварийных домов, расположенных в городе Балей, Забайкальского края по адресу: ул. Рабочая, 1, ул. Дарасунская, дом 26; ул. Чернышевского, дом 17;, ул. Чернышевского, дом 21; ул. Чернышевского, дом 11.

В связи с неисполнением должником Администрацией ГП «Город Балей» требований исполнительного документа в срок установленный судебным приставом исполнителем, 03.04.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что должником –Администрацией ГП « Город Балей» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности: в соответствии с Актами выполненных работ « О сносе многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» № 2от 11.09.2017 года аварийный многоквартирный дом № 1 по ул. Рабочая, 1 снесен, площадь очищена от мусора, № 3 от 11.09.2017 года аварийный многоквартирный дом № 26 по ул. Дарасунская, снесен, площадь очищена от мусора;№ 1-2019 от 24.12.2019 года: произведена разборка аварийных домов № 11,13,17,19,21,11А,11Б по ул. Чернышевского. Кроме того в рамках Соглашения « О социальном партнерстве между Администрацией ГП « Город Балей» и ООО « Каменский карьер» на 2018-2020 года», заключенного 11.01.2018 года Администрация направила в ООО «Каменский карьер» отношение с просьбой об оказании содействия в выполнении работ по демонтажу фундаментов строений по адресу: <...> дом 11,13,17,19, ул. Ярославского, 26, произвести снос аварийных домов по адресу: ул. Ярославского, 11, Чернышевского, 15,

В целях изыскания финансовых средств, для исполнения решения суда в проект бюджета на 2021 год включены работы по сносу разрушенных объектов.

Из указанного следует, что неисполнение ГУЗ «Балейская ЦРБ» в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по исполнению решения суда, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству 34890/17/75031-ИП от 04.09.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ГП «Город Балей» удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 03/04/2018 года в рамках исполнительного производства: № 34890/17/75031-ИП от 04.09.2017 года установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Щеглова