Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-745/2019

Дело № 2-745/2019

УИД 28RS0---10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года --

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Новосельской И.А.,

с участием истца Камыш В.А., ответчика ФИО1, представителя ответчика -- Амурской -- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 о возложении на -- обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате паводка, произошедшего в июле – августе 2019 года; возложении на ФИО1 обязанности предоставить долю в жилом помещении.

У С Т А Н О В И Л:

Камыш В.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в июле-августе 2019 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - обильного выпадения осадков на территории Богословского сельсовета --, мой дом расположен по адресу: Амурская --, был подтоплен. Данное жилое помещение принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права Серии --, выданного --.

Истец также проживает в данном жилом помещении, в том числе проживал на момент чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой администрации сельсовета. В результате чрезвычайной ситуации жилое помещение было повреждено, а именно фундамент поражен гнилью, стены деформированы, разрушена печь, полы поражены гнилью, дом признан непригодным для проживания.

Ответчик ФИО1, собственник жилого помещения, приобрела право на получение сертификата на приобретение нового жилья, однако она отказывается включать истца в свою долю, иного жилого помещения он не имеет.

Принимая во внимание факт причиненного ущерба дому, факт постоянного проживания в указанном доме, в том числе на момент чрезвычайной ситуации, факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, истец полагает, что имеет право на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки и на получение доли в жилом помещении.

Просит возложить на -- обязанность включить его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате паводка, произошедшего в июле – августе 2019 года, а также возложить на ФИО1 обязанность предоставить долю в жилом помещении.

От представителя ответчика – администрации -- Амурской -- поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что согласно справке Богословского сельсовета от 2019 года, Камыш В.А. и его сын --6 зарегистрированы и проживают по адресу --, совместно с семьей ФИО1 В адрес администрации -- от ФИО1 поступало заявление о признании жилого помещения по адресу --, непригодным для проживания. Комиссией на основании заявления ФИО1 её жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией, о чем составлен акт обследования помещения от -- -- и заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, согласно которого установлено, что дом, расположенный по адресу --, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению Правительства Амурской -- от -- --, решение о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо об отказе в предоставлении выплаты принимается на основании пункта 2.10 Правил Комиссией министерства социальной защиты населения Амурской --. Ссылаясь на нормы статьи 31 Жилищного кодекса РФ, постановление Правительства Амурской -- от -- --, постановление Правительства РФ от -- --, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – министерства социальной защиты населения Амурской -- адресовал суду письменный отзыв, в котором выразил свое отношение к заявленным требованиям. Указал, что истец не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу --, которое повреждено в результате чрезвычайно ситуации и признано непригодным для проживания. Документов, что истец является членом семьи собственника указанного утраченного жилого помещения, не представлено, в связи с чем оснований для включения истца в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и получения мер социальной поддержки в виде получения выплаты на приобретение или строительство жилых помещений не имеется. Реализация права на выплату в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации предусматривает заявительный порядок обращения собственников жилых помещений. При этом собственник утраченного жилого помещения в своем заявлении может указать членов своей семьи. Из искового заявления усматривается, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу --, обращался с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без указания членов своей семьи. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Амурской -- Управление социальной защиты населения по -- ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Письменные отзывы ответчика и третьих лиц приобщены к материалам дела.

Третьи лица – Правительство Амурской --, Министерство строительство архитектуры Амурской --, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, по существу заявленных требований возражений не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец Камыш В.А. настаивая на исковых требованиях, пояснил, что проживает в -- вместе с сыном, которому 22 года. Также по данному адресу проживает его сестра ФИО1 с мужем, дочь ФИО1 проживает в --. Собственником жилого помещения является его сестра, он доли в собственности не имеет, однако зарегистрирован по данному адресу. Они с сестрой живут в разных помещениях на территории одной усадьбы, - ФИО1. живет в доме, а он в зимней кухне, совместный бюджет не ведут. В результате чрезвычайной ситуации в июле-августе 2019 года его жилое помещение пострадало, однако он не включен в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения, так как помещение, в котором он проживал нигде официально не зарегистрировано в качестве объекта недвижимости. Дом ФИО1 попал в список домов, признанных непригодными для проживания, сестра и члены её семьи включены в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку на дом имеются необходимые документы. Сестра сказал ему, чтобы он сходил в прокуратуру и выяснил, могут ли они по одному выданному ей сертификату приобрести 2 жилых помещения, чтобы каждый из них проживал своей семьей. В прокуратуре ему ответили, что они могут приобрести 2 дома, однако сестра передумала и отказывается приобретать ему жилое помещение, так как хочет полученные деньги отдать дочери в -- для погашения ипотеки. Признавать его членом своей семьи ФИО1 отказывается. Он не претендует на много, просит только, чтобы сестра выделила ему долю 25 % от полученных по сертификату средств, чтобы он мог купить себе какое-либо жилье, так как другого жилья взамен утраченного он не имеет. Жилое помещение по адресу -- ранее принадлежало их отцу, который в 2006 году предложил оформить документы на право собственности на свой дом на свою дочь - ФИО1, он пошел им навстречу и согласился, так как не думал, что сестра может его обмануть, он оформил отказ от наследства отца. Он и его сын получили единовременную социальную помощь по 10000 рублей каждый, а также каждый из них получил по 100000 рублей за полную утрату имущества в результате чрезвычайной ситуации, иными мерами социальной поддержки он и его сын не пользовались.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу --. Она и её брат Камыш В.А. проживают на территории одной усадьбы, но в разных жилых помещениях. Кадастровый паспорт оформлен только на одно жилое помещение, в котором проживает она, её муж и их дочь. Брат вместе со своим сыном проживает в отдельном помещении - зимней кухне, но она нигде не числится, в техническом паспорте её нет. Она и её брат Камыш В.А. живут разными семьями, совместное хозяйство не ведут, имеют разный бюджет. В результате чрезвычайной ситуации в июле 2019 года её дом был признан непригодным для проживания и она включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения, данные денежные средства она уже получила.

В судебном заседании ответчик – представитель администрации -- ФИО2 просила суд отказать Камышу В.А. в удовлетворении исковых требований, привела доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнив, что постановлением Правительства -- от 22.10. предусмотрены правила предоставления мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе указаны критерии граждан, которые имеют право на получение данного вида государственной помощи. Камыш В.А. не подпадает ни под один и з указанных в данных правилах критериев. В случае признания ответчиком ФИО1 Камыша В.А. членом её семьи, он мог бы претендовать на получение выплаты (пункт 3 Правил), однако в настоящее время Камыш В.А. не является членом семьи ответчика ФИО1, несмотря на то, что является её братом, у каждого из них своя семья. Заявление о признании Камыша В.А. членом семьи ФИО1 никто из них не подавал. Камыш В.А. проживал в помещении, которое нигде не зарегистрировано и не значится как объект недвижимости, фактически его жилое помещение является самовольной постройкой.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной 7 ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в т.ч. природного характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Камыш В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: Амурская --. Данное обстоятельство подтверждено ксерокопией паспорта Камыш В.А., справкой администрации Богословского сельсовета -- Амурской -- -- от --, выданной на основании похозяйственной книги --.

Согласно представленным в материалах дела свидетельствам о государственной регистрации права от --, жилой дом и земельный участок по адресу Амурская --, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от -- --.

В соответствии с актом комиссионного обследования жилого помещения -- от -- в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская --, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: поражение гнилью лежек фундамента, просадка фундамента в результате вымывания грунта, снижение несущей способности, неравномерная осадка фундамента; деформация сруба, следы увлажнения и поражение гнилью нижних венцов, выпучивание и прогибы бревен, снижение теплотехнической характеристика наружных стен, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик; выявлены значительные искривления горизонтальных линий фасада; деформация внутренних перегородок, имеются трещины в сопряжениях с наружными стенами, деформации; перекрытие имеет локальные просадки совместно с просадками несущих стен, наблюдаются продольные и поперечные трещины; коробление и осадка деревянных конструкций пола, прогибы, поражение гнилью и деформации пола; листы АЦВЛ (крыша) имеют сколы, трещины, протечки атмосферных осадков; деформация оконных блоков, переплеты покоробились; деформация дверных блоков, дверные коробки перекошены, наличники повреждены, имеют неплотный притвор по периметру коробки; разрушение клада печи, трещины в кирпичной кладке, растрескивание штукатурного слоя, проседание фундамента печи в результате размыва внутренних заваленок; наблюдается потеря эластичности и неисправность проводки. Все элементы одноквартирного жилого дома из-за нахождения в воде впитали большое количество влаги. Параметры микроклимата одноквартирного жилого дома не соответствуют нормативным показателям по относительной влажности воздуха. При просушке возможны значительные увеличения деформаций. Техническое состояние конструкций дома и отдельных основных несущих ограждающих конструкций – аварийное, существует опасность для пребывания в нем людей.

По результатам проведенного обследования межведомственная комиссия приняла заключение о признании одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу Амурская --, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 2.3 «Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле - августе 2019 года на территории Амурской --", утвержденных Постановлением Правительства Амурской -- от -- N 596 для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил (далее - заявитель), или его представитель подает (непосредственно или почтовым отправлением) в государственное казенное учреждение Амурской -- - управление социальной защиты населения по месту нахождения утраченного жилого помещения письменное заявление о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - заявление).

Согласно п. 1.2 Правил право на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений имеют:

1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в результате паводка на территории -- в июле – августе 2019 года, жилое помещение, расположенное по адресу --, в котором зарегистрирован истец, было повреждено и признано непригодным для проживания.

Истец Камыш В.А. собственником данного жилого помещения не является; документов, достоверно подтверждающих, что истец является членом семьи собственника указанного утраченного жилого помещения, суду не представлено.

Факт ведения истцом общего хозяйства с ответчиком также не доказан, и более того, опровергнут ответчиком ФИО1, которая показала, что проживает с ФИО3 на территории одной усадьбы, однако у каждого из них своя семья. Признавать Камыша В.А. членом своей семьи ответчик ФИО1 не желает.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования й возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истца в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения, а также оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить долю в жилом помещении.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации --, ФИО1 о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате паводка, произошедшего в июле – августе 2019 года, обязании предоставить долю в жилом помещении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья А.А. Потапов

Мотивированное решение изготовлено --