Постановление № 5-9/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 5-9/2025

№ 5-9/2025

УИД № 63RS0037-01-2025-000435-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Бычкова К.М., с участием защитника ООО «Нефтяной терминал Самара» ФИО3, старшего инспектора отдела государственного контроля Управление Росгвардии по Самарской области майора полиции ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нефтяной терминал Самара», ОГРН №, ИНН №, КПП №, место нахождения: 443099, <адрес>, ком.42, привлекаемого к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом №ОГК№ от 03.02.2025 г., составленным старшим инспектором отдела государственного контроля Управление Росгвардии по Самарской области майора полиции ФИО1, юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяной терминал Самара» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 03.02.2025 по результатам внеплановой проверки ТЭК «Комплекс приема, хранения и пролива нефти» расположенного по адресу: <...> (далее – «Комплекс») в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № 256-ФЗ от 21.07.2011 ООО «Нефтяной терминал Самара» не выполнило в установленный срок до 31.12.2024 предписание об устранении выявленных нарушений № 41-63-2024 от 22.07.2024, выданное Управлением Росгвардии по Самарской области (далее – «предписание») на объекте «Комплекс», а именно: п. 3 предписание, периметр объекта не оборудован внешним предупредительным ограничением ; п. 4 предписание основанное ограждение не оборудовано нижним дополнительным ограничением (за исключением участков ограждения : протяженность 88 см в районе Резервуара РЗ и прилегающих к причалу); п. 5 Предписания: критический элемент не оборудован предупредительным ограждением; п. 15 Предписания: периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации; п. 16 Предписания: критический элемент не оборудован системой охранной сигнализации по внешнему рубежу с выводом на ПЦО; п. 17 Предписания: КПП не обеспечен возможностью двойной идентификации; п. 18 Предписания: КПП не оборудован преграждающим устройством - турникетом; п. 19 Предписания: критический элемент не оборудован точкой доступа; п. 20 Предписания: все АКПП и ж/д КПП не обеспечено наличие технических средств обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ; п. 21 Предписания: объект не оборудован охранным освещением.

Защитник ООО «Нефтяной терминал Самара» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, просил назначить самое минимальное наказание предусмотренной вышеуказанной статьей.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав административный материал, а также представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Из материалов дела следует, что в период с 05.06.2023 года по 29.06.2023 года должностными лицами Управления Росгвардии по самарской области проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК «Комплекс приема, хранения и налива нефти» ООО «Нефтяной терминал Самара», средней категории опасности, расположенного по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458дсп.

Генеральному директору ООО «Нефтяной терминал Самара» ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 17 января 2025 года по 13 февраля 2025 года проведена внеплановая проверка в отношении объекта ТЭК «Комплекс приема, хранения и налива нефти» ООО «Нефтяной терминал Самара», средней категории опасности, расположенного по адресу <адрес>.

03.02.2025 по результатам внеплановой проверки ТЭК «Комплекс приема, хранения и пролива нефти» расположенного по адресу: <адрес> (далее – «Комплекс») в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ № 256-ФЗ от 21.07.2011 ООО «Нефтяной терминал Самара» не выполнило в установленный срок до 31.12.2024 предписание об устранении выявленных нарушений № 41-63-2024 от 22.07.2024, выданное Управлением Росгвардии по Самарской области (далее – «предписание») на объекте «Комплекс», что отражено в акте проведения внеплановой проверки №1-63-2025, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Из представленных материалов следует, что постановлением заместителя начальника государственного контроля Управления Росгвардии по Самарской области г. Самара ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, ООО «Нефтяной терминал Самара» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок законных предписаний № от 29.06.2023 г.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ФЗ-226) на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Мотивированного обращения от ООО «Нефтяной терминал Самара» о продлении сроков исполнения предписания от 22.07.2024 № об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в адрес Управления Росгвардии по Самарской области в установленные сроки не поступало.

Вина ООО «Нефтяной терминал Самара» подтверждается следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении №ОГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

-копией акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 л.;

-копией акта плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 л.;

-копией предписания об устранении выявленных нарушений выданного Управлением Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 л.;

-копией акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 л.;

-копией предписания об устранении выявленных нарушений выданного Управлением Росгвардии по <адрес> от 22.07.20243 № на 4 л.;

-копией распоряжения Управления Росгвардии по <адрес> о проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Комплекс приема, хранения и налива нефти» ООО «Нефтяной терминал Самара» от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 л.

-выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Нефтяной терминал Самара» на 32 л.

-копией Устава ООО «МНД Самара» на 12 л.

-копией Решения единственного участника Общества от ДД.ММ.ГГГГ об изменении в Устав ООО «МНД Самара»

-копией приказа ООО «Нефтяной терминал Самара» вступлении в должность Генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ № на 1 л.;

-справкой на юридическое лицо «Нефтяной терминал Самара» о привлечении к административной у ответственности на 2 л.;

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Нефтяной терминал Самара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «Нефтяной терминал Самара» судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

За совершение административного правонарушения ООО «Нефтяной терминал Самара» как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного лица.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Полагаю, что оснований для применения к ООО «Нефтяной терминал Самара» положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку бездействия ООО «Нефтяной терминал Самара» свидетельствуют о его игнорировании правил поведения, а правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, полагаю справедливым назначить ООО «Нефтяной терминал Самара» наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Нефтяной терминал Самара», расположенное по адресу: <...>, ком. 42, ИНН <***>, огрн <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно необходимо предоставить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: <...> кабинет 311,3 этаж.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья К.М. Бычкова