Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-587/2017 М-587/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело № 2-588/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решенияГУ Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным,обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФРФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Считает вынесенное решение незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ., - в должности мастера строительно - монтажного участка в <.....> № (1год 5 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности производителя работ в <.....> № (2 года 2 месяца 11 дней), всего 3 года 7 месяцев 28 дней.Указанные периоды не были включены ответчиком в его специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения занятости его в работах по строительству зданий и сооружений, а также занятости в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ занятого в строительстве.

Также изспециального стажа были исключены периодыего работы с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 7 месяцев 22 дня) в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «<.....>», и с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 4 месяца 22 дня) в должности производителя работ в ООО «<.....>», всего 5 лет 14 дней.Указанные периоды не были включены в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, ввиду отсутствия документов, подтверждающих его занятость в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным и включить вышеназванные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме этого считает незаконным решение ответчика в части не включения в его страховой стаж периодов его работы в должности директора ООО «<.....>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в должности заместителя директора ООО «<.....>» с ДД.ММ.ГГГГ. ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит обязать ответчика включить данные периоды в его страховой стаж, внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, учесть при начислении пенсии и назначить ему трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требованияподдержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к иску.

Представитель истцаФИО1,- ФИО3 действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО1 также поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика ГУ УПФРФ в <адрес> по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по основаниям, изложенных в возражениях.

Суд, выслушав истцаФИО1, его представителя ФИО3, представителей ответчикаЛужанскую Е.А., ФИО5, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 о ДД.ММ.ГГГГ N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуютсямастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290100б-23419), и производители работ (тот же раздел, позиция 2290100б-24441).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истца (№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работал мастером строительно-монтажного участка <.....> № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ в <.....> № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из архивных справок, выданных Филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ, ФИО1 был принят мастером строительно-монтажного участка в войсковую часть №, где проработал с ДД.ММ.ГГГГ., после чего переведен на должность производителя работ в войсковую часть №

Также согласно архивной справке войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ.г. являлась Управлением начальника работ, личный состав которой занимался строительством и вводом в эксплуатацию зданий и сооружений, в состав УНР входили строительные и строительно-монтажные участки. Войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ.г. являлась Управлением начальника работ, личный состав которой занимался строительством жилых домов, зданий, сооружений.

Таким образом, учитывая, что характер и условия выполняемой истцом работы в спорные периоды в должности мастера строительно-монтажного участка в войсковой части № (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в должности производителя работ в войсковой части № (с ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют характеристикам, указанным в Списке N 2 (раздел XXVII, код позиции 2290000б-23419 и 2290100б-24441), подтверждены надлежащим образомработодателем, который несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений, при этом сведений о сокращенном рабочем дне, неделе, работе по совмещению профессий, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, о простоях предприятия, военных сборах не имеется, вышеуказанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж его работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом доводы ответчика о том, что указанные периодыпрохождения ФИО1 военной службы по контрактусогласно пенсионному законодательству не могут быть включены в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной пенсии, а подлежат включению только в страховой стаж и общий календарный стаж застрахованного лица, суд находит несостоятельным, поскольку доказательств того, что в спорные периоды истец проходил военную службу на контрактной основе материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено.

Также в льготный стаж истца не был включен период его работы в должности мастера строительно монтажных работ в ООО «<.....>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в должности производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ. в той же организации.

Согласно трудовой книжке, истец работал в ООО «<.....>» в должностимастера строительно-монтажных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ. и в должности производителя работ в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного выплатного пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета в период работы истца в ООО «<.....> отсутствуют сведения о льготном характере работы истца. В сведениях предоставленных работодателем, работа истца указана общими условиями (без кода льготы).

Отсутствие указанных сведений в индивидуальном персонифицированном учете ФИО1 подтверждается сообщением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> согласно которому ООО <.....>» не заявляло в Главное управление о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Наблюдательное дело в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Главного управления не формировалось, перечень рабочих мести поименные списки не сдавались. Из сообщения ГУ УПФ в <адрес> также следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. ООО <.....>» перечень льготных профессий не предоставлялся, в выписке из индивидуального лицевого счета код льготных профессий отсутствует. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности организации является производство деревянных, строительных конструкций и столярных изделий. Информация о выдаче разрешений на строительство ООО <.....>» на территории <адрес> муниципального района <адрес> отсутствует.

Направленные ФИО1 в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> отчеты ООО «<.....> за период с ДД.ММ.ГГГГ. для загрузки индивидуальных сведений с проставлением кода льготных профессий №) без подтверждающих документов, а также представленная истцом в суд копия постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о предварительном согласовании места размещения земельного участка для строительства пятиэтажного жилого дома со встроенными помещениями ООО <.....>», в силу ст.60 ГПК РФ не могут служить доказательствами льготного характера работы истца в спорные периоды в вышеуказанной организации.

Также пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в подсчет специального стажа требуется также подтверждение постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах и в должности, предусмотренной Списком N 2.

При этом, допустимые доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, применительно к спорному периоду в материалы дела отсутствуют.

Посколькуистцом не было представлено надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих его постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) в спорные периоды времени в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, в связи с чем требование обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы в должности мастера строительно-монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ. и в должности производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<.....>»не подлежит удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению и требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж истца периодов работы с 01ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<.....>», и обязании ответчика внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета ввиду следующего.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. действительно работал в ООО <.....>», что следует из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, а также из решений Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми с ООО «<.....>» в пользу ФИО1 была взыскана задолженность по заработной плате за периоды его работы в данном обществе.

Согласно записям в трудовой книжке истцаДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на должность директора в ООО <.....>», ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность заместителя директора и ДД.ММ.ГГГГ. был уволен в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Как указывалось выше, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из выписки из лицевого счета истца следует, что в спорные периоды работы в ООО «<.....> страховые взносы истцу не начислялись и перечисления не производились, тогда как в качестве доказательств наличия страхового стажа необходимо предоставление сведений об индивидуальном персонифицированном учете и об уплате соответствующих обязательных платежей (п.п. 4, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №).

Таким образом, работодателем не была выполнена возложенная на него законом обязанность по произведению обязательных отчислений в Пенсионный фонд РФ направленных на формирование пенсионных накоплений истца.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в данной части и возложении на ответчика обязанности по включению указанных выше периодов в страховой стаж, поскольку формирование пенсионных накоплений за счет обязательных отчислений в спорные периоды не происходило, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

Доводы стороны истца о том, что неуплата работодателями страховых взносов не может служить основанием для исключения спорных периодов работы из страхового стажа, является несостоятельной, поскольку, как указывалось выше, в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, чего истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушении ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Также по указанным основаниям в рассматриваемом случае не подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, тем более что предметом проверки Конституционного суда РФ являлись положения Федерального закона N 173-ФЗ, не применяемого в рассматриваемом деле.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно суд, проверяя обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии, также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Право на страховую пенсию возникает согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, согласно оспариваемому решению пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца составляет 04 года 00 месяцев 20 дней (п.1.1 решения).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представителем ответчика было представлено решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ., которым из указанного решения исключен пункт 1.1. о включении в специальный стаж истца периодов работы, дающих право для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, при включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял 03 года 07 месяцев 28 дней, что не дает основания для досрочного назначения страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязании пенсионный орган засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы удовлетворить частично.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажного участка в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в войсковой части № (3 года 7 месяцев 28 дней) признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажного участка в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в войсковой части № (всего 3 года 7 месяцев 28 дней).

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинскиий районный суд <адрес>.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева

Секретарь: ФИО8