Решение № 2-264/2021 2-264/2021~М-116/2021 М-116/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-264/2021

УИД 31RS0004-01-2021-000182-04 Дело № 2-264/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Н.А.,

с участием истца - ФИО3, представителя ответчика - Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г. Валуйки ему было отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях и разъяснено, что в его стаж не включены периоды работы в республике Казахстан, поскольку надлежаще не подтверждены документально.

Дело инициировано иском ФИО3, который, увеличив требования, просил признать период его работы в цехе № 27 реактивных фосфорных солей Чимкентского производственного объединения «Фосфор» им. 50–летия Октябрьской революции Республики Казахстан (акционерного общества «Фосфор») с 03 августа 1987 г. по 01 марта 1995 г. в должности слесаря КИПиА, постоянно занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве фосфора, подлежащим включению в страховой и специальный стаж по Списку № 2, дающим право на назначение страховой пенсии, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить указанный период в его страховой и специальный стаж; признать период его работы в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г., подлежащими включению в страховой стаж, обязав ответчика включить указанный период в его страховой стаж.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражении.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, в том числе опросив свидетелей, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» ?право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

?Лицам, которым в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам; страховой стаж при этом должен составлять 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», а также пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом 21100000 X Химическое производство Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ (код позиции 2110А030-17531).

В соответствии с разделом 10800000 VIII Химическое производство Списка № 1 правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе, при производстве соединений фосфора (код позиций 1080А000-17541 А. и 1080А010 1.)

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к приказу Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, если в трудовой книжке нет всех необходимых сведений для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

?Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. (ст. 6). Данный документ ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Казахстан.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что истец после обучения в СПТУ-13 г. Чимкент был принят 03 августа 1987 г. на должность слесаря КИПиА в цех № 27 реактивных фосфорный солей в Чимкентском производственном объединении «Фосфор» Республики Казахстан, где проработал до 01 марта 1995 г. В дальнейшем с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г. работал в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан (л.д. 5-7).

Из архивной справки от 03 сентября 2020 г. Казахстанского областного государственного архива следует, что в приказах по личному составу и личных карточках (форма Т-2) Чимкентского фосфорного завода (далее Чимкентского завода фосфорных солей, Чимкентского производственного объединения (АО Фосфор) за 1987-1995 г.г. имеются сведения о работе и заработной плате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в должности слесаря КИПиА в цехе реактивных фосфорных солей. В лицевых счетах по заработной плате ЧПО «Фосфор» за 1990 год сведений о заработной плате ФИО3 не имеется. Документы по личному составу ТОО «Кайнар» на хранение в Облгосархив не поступили (л.д. 8-9).

Согласно архивной справки Южно-Казахстанского областного государственного архива от 31 июля 2008 г. в личных карточках (Форма Т-2) и лицевых счетах по заработной плате ЧПО «Фосфор» за 1987-1995 г.г. имеются сведения о работе и заработной плате ФИО3 в должности слесаря КИПиА (контрольно-измерительные приборы и автоматика) в цехе реактивных фосфорных солей (л.д. 10).

В подтверждение факта работы истца в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г. представлены: справки от 05 февраля 1999 г. о заработной плате за 1998 г. и от 25 февраля 1999 г. за 1997 г. в ТОО «Кайнар», из которых следует, что ФИО3 получал заработную плату, занимая должность оператора хлораторной установки 5-го разряда, справка от 24 декабря 2020 г. о переименовании Управления «Водоканал» в ТОО «Водные ресурсы-маркетинг», справка от 24 декабря 2020 г. о трудовой деятельности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в управлении «Водоканал», согласно которой истец 05 апреля 1995 г. был принят на БСВ слесарем по ремонту хлораторной установки, с 05 июня 1997 г. уволен в связи с переводом в Дочернее коммунальное предприятие БСВ.

Из копии дипломов следует, что ФИО3 в 1984 г. окончил Клепиковское СПТУ-12 Рязанской области, получив специальность слесарь 3-го разряда тракторист–машинист 2 класса, в 1987 г. окончил СПТУ-13 г. Чимкент, получив специальность слесарь КИПиА 4-го разряда.

Из ответа Шымкентского городского государственного архива от 27 августа 2020 г. на запрос пенсионного органа следует, что сведений о работе ФИО3 в ЧПО «Фосфор», ТОО Кайнар» не имеется, так как документы на хранение в архив не поступили.

05 октября 2020 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по вопросу назначения страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях с учетом периодов его работы в республике Казахстан на иных видах работ, но получил отказ в удовлетворении обращения по причине отсутствия документального подтверждения периодов его работы (л.д. 5-7). В страховой стаж истца не были включены вышеуказанные спорные периоды его трудовой деятельности из-за отсутствия подтверждения компетентных органов.

Стороной истца в качестве доказательств его работы в спорные периоды в республике Казахстан суду представлены показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 много лет знакомых с истцом и пояснивших, что ФИО3 действительно работал в цехе № 27 реактивных фосфорных солей Чимкентского производственного объединения «Фосфор» им 50–летия Октябрьской революции Республики Казахстан (акционерного общества «Фосфор») с 03 августа 1987 г. по 01 марта 1995 г. в должности слесаря КИПиА, постоянно занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве фосфора, и в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г., получал, соответственно занимаемой должности, заработную плату. Факт работы свидетелей подтверждается копией решения Валуйского районного суда Белгородской области от 26 февраля 2020 г. и копиями трудовых книжек свидетелей ФИО1 и ФИО2

Показания свидетелей не вызывают у суда сомнения, поскольку согласуются с исследованными письменными доказательствами. Из показаний свидетелей следует, что истец работал в спорные периоды в описанных должностях в течение полного рабочего дня, в том числе, на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в химическом производстве триполифосфата натрия (производство фосфора и сопутствующих).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО3 спорных периодов работы в республике Казахстан, ввиду того, что не имеется сведений о постоянной занятости истца на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя (иностранного) всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 работал в цехе № 27 реактивных фосфорных солей Чимкентского производственного объединения «Фосфор» им 50–летия Октябрьской революции Республики Казахстан (акционерного общества «Фосфор») с 03 августа 1987 г. по 01 марта 1995 г. в должности слесаря КИПиА, постоянно занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве фосфора, и в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г., а потому указанные периоды подлежат включению в общий и специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии - удовлетворить.

Признать период работы ФИО3 в цехе № 27 реактивных фосфорных солей Чимкентского производственного объединения «Фосфор» им 50–летия Октябрьской революции Республики Казахстан (акционерного общества «Фосфор») с 03 августа 1987 г. по 01 марта 1995 г. в должности слесаря КИПиА, постоянно занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве фосфора, подлежащим включению в страховой и специальный стаж по Списку № 2, дающий право на назначение страховой пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж ФИО3 период его работы в цехе № 27 реактивных фосфорных солей Чимкентского производственного объединения «Фосфор» им 50–летия Октябрьской революции Республики Казахстан (акционерного общества «Фосфор») с 03 августа 1987 г. по 01 марта 1995 г. в должности слесаря КИПиА, постоянно занятого на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве фосфора.

Признать период работы ФИО3 в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г., подлежащими включению в страховой стаж.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки Белгородской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО3 период его работы в должности слесаря по ремонту хлораторной установки в ТОО «Кайнар» Республики Казахстан с 05 апреля 1995 г. по 01 февраля 1999 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: (подпись)