Решение № 12-80/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело №12-80/2019

УИД 69 RS0034-01-2019-001295-10


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

09 декабря 2019 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО4 на постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля, п. Солнечный, п. Редкино Тверской области ФИО1 №141-29/19 от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля, п. Солнечный, п. Редкино Тверской области ФИО1 №141-29/19 от 31 октября 2019 года ООО «ТРАНСАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор ООО «ТРАНСАЛ» ФИО4 обратился в Удомельский городской суд Тверской области с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой содержится просьба о его отмене.

В обоснование доводов жалобы указано, что режим работы кафе «24 часа» с 22.00 часов до 10.00 часов. Должностными лицами проводилась проверка вне рабочее время с вызовом сотрудника ФИО2

Заявитель жалобы полагает, что проверка помещения кафе проведена незаконно, в связи с чем, результаты проверки не могут быть приняты при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы в судебном заседании директор ООО «ТРАНСАЛ» ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, исполняющий обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля, п. Солнечный, п. Редкино Тверской области ФИО1 полагал необходимым постановление о привлечении ООО «ТРАНСАЛ» к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, вменяемого в вину ООО «ТРАНСАЛ», установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 «Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года №31 «О введении в действие санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 сентября 2019 года Удомельской межрайонной прокуратурой с привлечением представителей Межрегионального управления №141 ФМБА России на основании решения Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области о проведении проверки №56 от 02 сентября 2019 года проведена проверка в отношении ООО «ТРАНСАЛ», в том числе, с целью соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм при оказании услуг общественного питания в кафе «24 часа» ООО «ТРАНСАЛ», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

- в нарушение р.3 п.33 СП 2.3.6Л079-01 отсутствует подводка горячей воды;

- в нарушение р.5 п.11 СП 2.3.6.1079-01 текущая уборка складских помещений, туалета для персонала, для посетителей проводится несвоевременно (полы, стены грязные, имеется мусор, захламление складских помещений пустой бумажной тарой, отработанными люминисцентными лампами);

- в нарушение р.5 п.5.7 СП 2.3.6.1079-01 отделка стен в обеденном зале, выполненная бумажными обоями, нестойка к санитарной обработке и дезинфекции;

- в нарушение р.7 п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 на всю реализуемую продукцию (алкоголь, шоколад, чипсы, арахис, сушеную рыбу, мороженое, замороженные блины, пельмени, чебупели, круггетсы) не предоставлены документы, подтверждающие их качество и безопасность;

- в нарушение р.7 п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки 04 сентября 2019 года в реализации имелись продукты с истекшим сроком годности, а именно: рулет «Ковис» с 05 августа 2019 года, шоколад «Марс» с 09 июня 2019 года, шоколад «Воздушный» с 31 мая 2019 года;

- в нарушение р.13 п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 работником кафе ФИО2 не предоставлена личная медицинская книжка установленного образца с указанием в ней результатов медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение р.7 п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют маркировочные ярлыки с тары поставщика с указанием сроков годности на продукцию, а именно арахис со вкусом (семги, сыра, креветок, краба), замороженные блины, вяленую рыбу;

- в нарушение р.7 п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 нарушаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов, а именно, вяленая рыба хранится в холодильнике совместно с блинами, салатами в пластмассовых банках, пивом;

- в нарушение р.5 п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 на объекте недостаточное количество уборочного инвентаря для уборки помещений (лентяек, тряпок), отсутствует сигнальная окраска на уборочном инвентаре для туалета;

- в нарушение р. 12 п.12.1, п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 в помещениях кафе отмечается наличие насекомых (мух).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНСАЛ», вынесенным заместителем Удомельского межрайонного прокурора Шатровой Ю.А. 11 октября 2019 года по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия данного постановления вручена представителю юридического лица 11 октября 2019 года.

- справкой №6 от 09 сентября 2019 года по результатам совместной проверки, составленной старшим специалистом ОСЭН МРУ №141 ФИО3, в которой зафиксированы выявленные в ходе проверки допущенные ООО «ТРАНСАЛ» нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАНСАЛ».

- объяснениями ФИО2 работающей в кафе «24 часа» ООО «ТРАНСАЛ» барменом.

- объяснениями представителей юридического лица ООО «ТРАНСАЛ» ФИО4, ФИО5

- актом проверки от 04 сентября 2019 года, в котором, в том числе, отражены нарушения ООО «ТРАНСАЛ» федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

- определением должностного лица о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18 октября 2019 года, копия которого вручена представителю ООО «ТРАНСАЛ» 22 октября 2019 года.

- постановлением №141-29/19 по делу об административном правонарушении от 31 октября 2019 года, в соответствии с которым ООО «ТРАНСАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения юридическим лицом федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Копия данного постановления в этот же день вручена представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выявив факт нарушения юридическим лицом федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должностное лицо ФИО1 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ТРАНСАЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, проверка была проведена сотрудниками прокуратуры на основании решения Удомельского межрайонного прокурора от 02 сентября 2019 года, в том числе, в целях исполнения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с привлечением к проведению проверки специалиста территориального отдела контролирующего органа, в соответствии с полномочиями прокурора при осуществлении прокурорского надзора, установленными статьей 22 Федерального закона 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которой, в том числе, не предусмотрено уведомление прокурором юридического лица о проведении проверки.

Судья приходит к выводу, что должностным лицом всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНСАЛ», действия которого правильно квалифицированы, что свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Административное наказание ООО «ТРАНСАЛ» назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТРАНСАЛ», предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Учитывая изложенное, жалобу директора ООО «ТРАНСАЛ» надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля, п. Солнечный, п. Редкино Тверской области ФИО1 №141-29/19 от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ», - оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Минина