Решение № 2-1448/2019 2-1448/2019~М-1311/2019 М-1311/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1448/2019

Дело № 2-1448/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 19 ноября 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием помощника прокурора Алнашского района УР Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Писеевское» о понуждении обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района УР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязать Администрацию МО «Писеевское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов в <***>.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района осуществлены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которых установлено, что пожарные гидранты, расположенные на территории МО «Писеевское» в <***>, имеют технические неисправности – сорван шток. Поддержание пожарных гидрантов в исправном состоянии является одной из первичных мер пожарной безопасности, обеспечение которых в границах населенных пунктов поселения отнесено к полномочиям и входит в обязанности администрации поселения, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, в рамках организации мер пожарной безопасности. Отсутствие пригодных для эксплуатации пожарных гидрантов создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасные условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Алнашского района УР Борисова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Писеевское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту - ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ст. 14 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 19 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в ходе проведенных прокуратурой Алнашского района УР надзорных мероприятий выявлено, что пожарные гидранты на территории МО «Писеевское» <***>, имеют технические неисправности, что подтверждается справкой помощника прокурора Алнашского района УР о результатах проверки от дд.мм.гггг, а также списком неисправных водоисточников в районе выезда ПСЧ-25 на дд.мм.гггг, утвержденным начальником ПСЧ-25 и заместителем начальника ОНД и ПР <***> дд.мм.гггг.

Доказательств, подтверждающих устранение технических неисправностей пожарных гидрантов, как и обоснованных возражений по существу иска, ответчик суду не представил.

Суд считает, что неисправное состояние источников противопожарного водоснабжения препятствует их использованию по прямому назначению - для тушения пожаров, лишает возможности в минимальные сроки ликвидировать очаг возгорания, что в свою очередь может привести к уничтожению имущества, к человеческим жертвам: в силу закона именно органом местного самоуправления должно быть обеспечено наличие на территории сельского поселения исправных источников противопожарного водоснабжения.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования прокурора, обоснованными, законными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алнашского района УР в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Писеевское» о понуждении обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Писеевское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов в <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья Гвоздикова А.С.