Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-355/2019

Дело № 2 - 355/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

с участием помощника прокурора Уфимцевой А.К.

адвоката Шумских С.Б.

при секретаре Керосинниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании фиктивной постановки на учет иностранного гражданина,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правобережного района г.Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, в котором просил признать постановку на учет иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО2, "дата" года рождения, по адресу: "адрес", в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, принятым МАУ МФЦ г.Магнитогорска 12.11.2018 года, фиктивной.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории России иностранными гражданами выявлены факты фиктивной постановки на учет иностранных граждан в Правобережном районе г.Магнитогорска, что является нарушением миграционного законодательства.

Ответчиком ФИО1, как принимающей стороной, в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, принятым МАУ МФЦ г.Магнитогорска № 2 была произведена фиктивная регистрация гражданина <данные изъяты> ФИО2 по вышеуказанному адресу, которая по вышеуказанному адресу не вселялась, не проживала. При этом ФИО1 в качестве предоставленной услуги получила денежные средства.

По факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан в ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску возбуждено уголовное дело.

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Уфимцева А.К. доводы иска поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства, в связи с чем, в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве его представителя назначен адвокат.

АдвокатШумских С.Б., действующий по Ордеру от 30.01.2019 года, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что позиция ответчика по делу ему неизвестна.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представитель УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела должным образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-х лиц.

Заслушав помощника прокурора Правобережного района г.Магнитогорска, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. N 2202-1, а также положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 20 указанного Федерального закона, установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 утвержден Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации (при наличии печати).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.07.2017 N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США ФИО5 и ФИО6" указано, как следует из положений пунктов 4, 6 и 7 части 1 статьи 2 и части 1 статьи 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если подразумевать - в рамках имеющей место неопределенности соответствующего правового регулирования - возможность постановки на миграционный учет иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту нахождения принимающей стороны, а не по месту его фактического проживания, то такая возможность должна быть обусловлена наличием сохраняющихся между ними правоотношений, предметом которых является участие иностранного гражданина (лица без гражданства) в деятельности принимающей стороны, влекущее необходимость нахождения по ее адресу, и которые, как правило, оформляются с принимающей стороной в соответствии с требованиями трудового или гражданского законодательства во взаимосвязи с законодательством о правовом положении иностранных граждан и фиксируются в соответствующем договоре, что не исключает для иностранного гражданина (лица без гражданства) возможность участия в деятельности принимающей стороны в рамках иных правоотношений, например, если принимающая сторона является религиозной организацией.

Установлено, что ФИО1, как принимающей стороной, 12.11.2018 года в МАУ МФЦ г.Магнитогорска № 2 подано уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, гражданина <данные изъяты> ФИО2 по адресу: "адрес".

Собственником данного жилого помещения является ФИО3 (л.д.8).

Из письменных объяснений ФИО1 в прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска от 21.12.2018 следует, что в данной квартире с мая 2018 года она проживает с гражданским супругом ФИО3, в квартире они зарегистрированы вдвоем. Она поставила на учет по месту пребывания несколько иностранных граждан, которые в квартиру не вселялись и не проживали. Раньше она работала на ЦГЯ, где к ней подошел незнакомый молодой человек и предложил поставить на учета по месту пребывания несколько иностранных граждан, сказал, что оплатит за каждого гражданина по 200 руб., она согласилась. Деньги ей были переданы, иностранных граждан она никогда не видела, в квартиру они не вселялись и не проживали (л.д.15).

Указанное также подтверждается письменными объяснениями ФИО7

По факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан в ОП «Правобережный» УМВД РФ по г.Магнитогорску возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РРФ.

Примечанием к ст.322.3 УК РФ определено, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Соблюдение миграционного законодательства, как со стороны граждан Российской Федерации, так и со стороны иностранных граждан должно способствовать защите прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, являться пресечением любых проявлений терроризма и экстремизма на территории России.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать фиктивной постановку на учет иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО2 "дата" года рождения, по адресу: "адрес", в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, принятым 12.11.2018 года МАУ МФЦ № 2 г.Магнитогорска.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: