Решение № 02-13907/2024 02-2142/2025 2-2142/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 02-13907/2024

77RS0030-02-2024-004519-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 года

10 марта 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2142/2025 по иску ФИО1, ФИО2 фио, Дюсенбековой Кызыглул к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – ДГИ Москвы) о признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в обоснование требований указывая, что зарегистрированы по адресу: адрес, также по данному адресу зарегистрированы фио, фио, фио. Жилое помещение расположено в здании общежития, является муниципальным, состоит из одной комнаты пл. 12,2 кв.м., без санузла и кухни. 27.07.2002 года фио вступила в брак с фио После заключения брака, фио зарегистрирован фио в данном жилом помещении, впоследствии были зарегистрированы и ее несовершеннолетние дети. Брак был расторгнут 03.02.2004 года. 04.10.2023 года истцы обратились в ДГИ Москвы по вопросу предоставления государственной услуги, 17.10.2023 года уведомлением № 33-5-145115/23-(0)-1 ДГИ Москвы отказало в приеме документов, указывая на отсутствие документов фиоА, фио С данным отказом истцы не согласны, поскольку в данной квартире зарегистрированы две разные семьи, с нанимателем фио истцы не состоят в родственных отношениях, не ведут совместное хозяйство.

На основании изложенного, истцы просят суд признать уведомление № 33-5-145115/23-(0)-1 ДГИ Москвы об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Рассмотрение заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учётное дело» недействительным; признать ФИО1, ФИО2 фио, ФИО2 Кызылгул нуждающимся в жилых помещениях, поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, направили представителя, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ Москвы в судебное заседание явилась, полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Заключение двух договоров социального найма в отношении одного жилого помещения нормами Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Исходя из толкования указанных положений законодательства адрес в системе с нормами ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных с адрес в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

Согласно п. 4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п. 4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Таким образом, исходя из толкования указанных положений действующего жилищного законодательства, в целях принятия на жилищный учет в качестве членов семьи учитываются все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма), на основании которых граждане вселены в отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес".

Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы зарегистрированы по адресу: адрес.

Также по данному адресу зарегистрированы фио, фио, фио.

27.07.2002 года фио вступила в брак с фио

После заключения брака, фио зарегистрирован фио в данном жилом помещении, впоследствии были зарегистрированы и ее несовершеннолетние дети.

Брак между ФИО3 и фио был расторгнут 03.02.2004 года.

04.10.2023 года истцы обратились в ДГИ Москвы по вопросу предоставления государственной услуги.

17.10.2023 года уведомлением № 33-5-145115/23-(0)-1 ДГИ Москвы отказало в приеме документов.

Так, порядок работы Департамента городского имущества адрес в рамках предоставления государственных услуг определен Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

В ходе рассмотрения запроса от 04.10.2023 года, ДГИ Москвы было установлено, в частности, что в предоставленном истцами пакете отсутствовали установленные Регламентом документы (справка о замене паспорта, содержащая сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личность ФИО1, заявление от всех членов семьи, документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителей и членов семьи, сведения о факте проживания в Москве более 10 лет, справки о наличии (отсутствии) жилых помещений, право собственности на которых зарегистрировано в период с 1991 по 1998 года по месту жительства, в случае регистрации ФИО1 на адрес за указанный период; документы, подтверждающие виды и размер доходов за два полных календарных года, а также сведения об имуществ; документы всех членов семьи).

Так, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города. Москвы.

На основании ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Из содержания ст. ст. 49, 50, 52 ЖК РФ, ст. ст. 2, 3, 4, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право жители адрес, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; учетная норма жилой площади на каждого члена семьи менее 10 кв. м, или они не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истцы, а также фио, фио, фио, являются одной семьей, вселены на услвоиях договора социального найма, в качестве членов одной семьи (фио как супруга фио), тогда как для признания их разными семьями в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, граждане должны иметь разные договоры (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма) на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям на основании отдельных решений органов исполнительной власти города, в каждом из которых указана отдельная семья.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 адрес кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности при разрешении по существу требований истцов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании уведомления № 33-5-145115/23-(0)-1 ДГИ Москвы об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Рассмотрение заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учётное дело» недействительным; признании ФИО1, ФИО2 фио, ФИО2 Кызылгул нуждающимся в жилых помещениях, постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку оснований, предусмотренных законом, для признания истцов и фио, фио, фио разными семьями, и последующей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях именно истцов, не имеется, поскольку спорное жилое помещение по адресу: адрес, истцы и фио занимают как члены одной семьи, таким образом, уведомление ДГИ Москвы № 33-5-145115/23-(0)-1 от 17.10.2023 является законным и обоснованным, поскольку при постановке на учет заявители обязаны предоставлять комплект документов, установленный Регламентом.

Суд отмечает, что по смыслу закона соответствующая квартира может быть признана занятой несколькими семьями, если проживающие в ней лица вселялись в данную квартиру, именно как члены разных семей, лица же вселенные в соответствующую квартиру, как члены семьи ее собственника (нанимателя) не могут признаваться разными семьями в целях применения ст. 51 ЖК РФ, вне зависимости от того ведут ли они общее хозяйство с собственником (нанимателем) или нет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела истцами не доказана неправомерность действия/бездействия со стороны Департамента городского имущества адрес, из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества адрес не было допущено нарушения прав истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 фио, Дюсенбековой Кызыглул к ДГИ адрес о признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.