Решение № 2-1507/2019 2-1507/2019~М-1284/2019 М-1284/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1507/2019

Дело № 2-1507/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 г. г.Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Борозенцевой С.В.,

при секретаре Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. ДАТА обратился в адрес ответчика с просьбой о предоставлении земельного участка путем перераспределения. Ответчиком было отказано. Отказ нарушает его права и не соответствует требованиям земельного законодательства.

Просит признать незаконным отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА исх. НОМЕР в предоставлении земельного участка путем перераспределения и возложить на ответчика обязанность возобновить рассмотрение заявления истца.

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. ДАТА обратилась в адрес ответчика с просьбой о предоставлении земельного участка путем перераспределения. Ответчиком было отказано. Отказ нарушает ее права и не соответствует требованиям земельного законодательства.

Просит признать незаконным отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА исх. НОМЕР предоставлении земельного участка путем перераспределения и возложить на ответчика обязанность возобновить рассмотрение заявления истца.

Определением суда дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, просит рассматривать в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истцов ФИО3 поддержала позицию своих доверителей.

Ответчик представитель администрации Миасского городского округа Челябинской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид использования: размещение и эксплуатация отдельно стоящего жилого дома на одну семью с приусадебным участком, площадью 822 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости(л.д.8).

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория: земли населенных пунктов, вид использования: размещение и эксплуатация отдельно стоящего жилого дома на одну семью с приусадебным участком, площадью 822 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости(л.д.77).

ДАТА истцы обратились в администрацию Миасского городского округа АДРЕС с заявлениями об утверждении схем земельных участков путем перераспределения по адресу: АДРЕС, в соответствии с приложенными схемами (л.д. 11,12,88,89).

Ответами от ДАТА и от ДАТА исх. НОМЕР и НОМЕР было отказано в удовлетворении заявлений, поскольку испрашиваемы земельный участок формируется на земельном участке общего пользования, занятым для организации существующего проезда, прохода, которым беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (л.д. 10,111).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20).

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса, (пп. 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса(ст.11.7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.39.27 Земельного кодекса РФ в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п.1 ст.12 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В рассматриваемом случае испрашиваемые истцами к предоставлению земельные участки расположены в функциональной зоне 01 13 01 В1. Из выкопировки с публичной карты, схемы расположения земельных участков следует, что участки расположены между АДРЕС, согласно карте градостроительного зонирования ширина улиц определена в 13 м, границы образуемых участков не пересекают линий мест общего пользования. Кроме того, согласно актов обследования от ДАТА границы образуемых земельных участков обозначены забором, где расположен огород, теплицы, объект незавершенного строительства, площадь вновь формируемых участков составит 1046 кв.м. и 876 кв.м., при этом расстояние проезжей части составляет от 15,21 м. до 16,77 мм(л.д.57,116).

Доводы представителя ответчика о том, что при образовании земельного участка образуется тупик, несостоятельны.

Из схем расположения земельных участков следует, что тупиковая зона создана не вновь образуемыми участками, а земельным участком с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС. Доказательств, свидетельствующих о несоблюдении требований в силу ст.11.9 Земельного законодательства РФ, и расположении вновь образуемых земельных участков на землях общего пользования, в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области в перераспределении земельного участка, выраженный в письме на имя ФИО1 от ДАТА исх НОМЕР, отказ администрации Миасского городского округа Челябинской области в перераспределении земельного участка, выраженный в письме на имя ФИО2 от ДАТА исх НОМЕР

Возложить на администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДАТА вх.НОМЕР и ФИО2 от ДАТА вх.НОМЕР о перераспределении земельных участков, расположенных по адресу АДРЕС с учетом требований действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья С.В.Борозенцева

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2019 г.