Апелляционное определение № 33-2742/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Жевлакова Л.А. № 33-2742/2025

№ 2-198/2025

УИД 67RS0008-01-2024-002682-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Коженовой Т.В., Шиловой И.С.,

при помощнике судьи Ушковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

с апелляционной жалобой Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 22 мая 2025 г.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО1 относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее - ОСФР по Смоленской области, пенсионный орган) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 23 октября 2024 г. по достижении возраста 56 лет обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 02 декабря 2024 г. № ей отказано в удовлетворении заявления из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и специального стажа по Списку № 2, так как на дату обращения ее страховой стаж составляет 18 лет 06 месяцев (при требуемом не менее 20 лет), специальный стаж составляет 04 года 03 месяца 25 дней (при требуемом по достижении возраста 53 лет - 5 лет), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, период работы с 12 октября 1988 г. по 10 сентября 1995 г. в качестве контролера ОТК (отдела технического контроля) литейного производства Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ в подсчет ее специального стажа ответчиком не включен, поскольку имеющиеся документы: трудовая книжка, архивная справка, личная карточка формы Т-2 и сведения наблюдательного дела не подтверждают занятость на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья в соответствии со Списком № 2 1956 и 1991 г.г.

Между тем, в названный период она осуществляла трудовую деятельность на литейном производстве в условиях полной занятости. В ее должностные обязанности входили контроль и приемка отливок после выбивки и контроль соблюдения технических процессов при выплавке металла, сварке, окрасе отливок и окончательная приемка отливок. В связи с тяжелыми условиями труда ей предоставлялись дополнительные дни к ежегодному оплачиваемому отпуску, спецодежда, за работу с вредными условиями труда выдавалось молоко.

Соответствие занимаемой ею должности в спорный период профессии «контролеры в литейном производстве, занятые на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья (код 2150100а-12936), предусмотренной Списком № 2, подтверждается указанием данного кода в личной карточке сотрудника по форме Т-2 на ее имя, заполняемой работодателем.

Извлечением из Списков № 1 и № 2 наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах Ярцевского завода АМО ЗИЛ, работодателем предусмотрена занимаемая ею должность, работа в которой дает право на досрочную пенсию по старости.

В этой связи просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с 12 октября 1988 г. по 10 сентября 1995 г. в качестве контролера отдела технического контроля литейного производства <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 23 октября 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Смоленской области, которым в представленных письменных возражениях на иск указано на отсутствие у истца требуемой продолжительности страхового и специального стажа. На 23 октября 2024 г. подтвержденный льготный стаж ФИО1 составляет 04 года 03 месяца 25 дней, при требуемом не менее 5 лет, страховой – 18 лет 06 месяцев, при требуемой продолжительности в 20 лет.

Спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца ввиду отсутствия документального подтверждения ее полной занятости в льготных условиях труда. В случае включения его в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у истца не имеется необходимого страхового стажа в количестве 20 лет.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 22 мая 2025 г. исковые требования удовлетворены, на ОСФР по Смоленской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности контролера ОТК литейного производства Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ:

- с 12 октября 1988 г. по 22 апреля 1991 г., за исключением периодов с 09 октября 1989 г. по 29 октября 1989 г., с 16 мая 1989 г. по 03 июня 1989 г., с 23 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (административные отпуска);

- с 06 октября 1992 г. по 10 сентября 1995 г., за исключением периода с 19 июня 1995 г. по 23 июня 1995 г. (административный отпуск);

- с 01 июля 1990 г. по 22 апреля 1991 г. (административный отпуск до достижения ребенком 1 года), с 23 апреля 1991 г. по 22 октября 1991 г. (по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет), с 23 октября 1991 г. по 22 апреля 1993 г., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 октября 2024 г.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что судом не учтено, что продолжительность страхового стажа истца, в том числе с учетом включенных судом в ее специальный стаж периодов работы, составляет 18 лет 05 месяцев 29 дней, что менее требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая решение о зачете в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 06 октября 1992 г. по 10 сентября 1995 г., (за исключением административного отпуска с 19 июня 1995 г. по 23 июня 1995 г.), судом необоснованно не исключены периоды простоя в апреле 1994 г., июне 1994 г., июле 1994 г., январе 1995 г., феврале 1995 г., марте 1995 г., апреле 1995 г., мае 1995 г., июле 1995 г., которые в силу действующего законодательства не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года такой работы.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 может возникнуть при наличии специального стажа не менее 5 лет, страхового стажа не менее 20 лет в возрасте 53 лет и величины ИПК не ниже 30.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2024 г. ФИО1 исполнилось 56 лет (л. д. 8).

С 10 сентября 1999 г. она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (л. д. 26).

23 октября 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л. д. 10).

Решением ответчика от 02 декабря 2024 г. № ей отказано в назначении таковой ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 5 лет и страхового стажа не менее 20 лет. При этом из подсчета специального стажа исключен период с 12 октября 1988 г. по 10 сентября 1995 г. в должности контролера ОТК литейного производства на Ярцевском заводе «Двигатель» АМО ЗИЛ, так как представленные документы не подтверждают полную занятость истца на работах, предусмотренных Списками № 2 1956 г. и 1991 г., на участках плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья (л. д. 34-37).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 12 октября 1988 г. принята контролером 2 разряда отдела технического контроля литейного производства <данные изъяты> «<данные изъяты>с 01 марта 1993 г. преобразован в <данные изъяты>» <данные изъяты>

08 декабря 1992 г. ей присвоен 3 разряд контролера в литейном производстве ОТК, 11 сентября 1995 г. она переведена в литейный цех № 3 земледелом 3 разряда (л. д. 14-16).

Период работы ФИО1 в качестве контролера ОТК 3 разряда литейного производства с 12 октября 1988 г. по 10 сентября 1995 г. подтвержден архивной справкой, из которой следует, что она принята на работу контролером ОТК в литейное производство (термообрубной участок), с режимом работы – гр.1, оклад-разряд – 1233 с 12 октября 1988 г.

Распоряжением от 19 апреля 1989 г. № 215 «Об изменении тарифных ставок контролеров литейного производства» в связи с произведенными замерами и на основании карт условий труда на рабочих местах контролеров участка заливки, участка зачистки, участка окраски, участка пластинчатый конвейер ФИО1 – контролер литейного производства переведена на ставку 34 с 01 января 1989 г.

Приказом-распоряжением от 15 декабря 1992 г. № 2046/к ФИО1 переведена на должность контролера ОТК в литейном производстве с шифром профессии – 12936 на оклад-разряд 1334, в связи с повышением квалификации на основе протокола № 116 от 08 декабря 1992 г.

Приказом-распоряжением от 06 сентября 1995 г. № 1130/к, в связи с сокращением численности штата она переведена на должность земледела в ЛЦ № 3 с 11 сентября 1995 г. (л. д. 23).

Таким образом, согласно приказам по заводу, ФИО1 принята контролером литейного производства на термообрубной участок, в её обязанности входило также осуществление контрольных функций на участках заливки, зачистки, окраски и других, деятельность в которых связана с воздействием вредных и неблагоприятных условий.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ, пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, положениями Списков № 1 и № 2, Правилами подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г., параграфами 40-41 Единого тарифно-классификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 2), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 06 апреля 2007 г. № 243, п.п. 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд признал, что в спорный период ФИО1 в течение полного рабочего дня без совмещения других профессий осуществляла работу во вредных условиях труда, ее трудовая функция соответствует позиции 2150100а-12936 Списка № 2 1991 г., в связи с чем таковой подлежит учету в ее специальный стаж, дающий ей право на льготное пенсионное обеспечение.

В указанной части решение суда по существу не обжалуется.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы ответчика относительно необоснованного учета судом в подсчет льготного стажа истца периодов простоя.

Так, из расчетных листков за 1994 - 1995 г.г. усматривается начисление сумм по коду «8» (за простои в часах): апрель 1994 г. – 72, июнь 1994 г. – 8, июль 1994 г. – 48, январь – 1995 г. - 64, февраль 1995 г. – 72, март 1995 г. -16, апрель 1995 г. - 48, май 1995 г.-24, июль 1995 г. – 16.

Соответственно, в указанные периоды работу в тяжелых условиях труда, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (позиция 2150100а-12936), истец не выполняла.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, предусмотренных указанным пунктом, засчитываются в специальный стаж по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной является рабочий день, в течение которого работник занят в особых условиях труда. При исчислении стажа, предусмотренного п. 6 Правил № 516 в него не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных положениями Списка, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 9 Правил № 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено, что периоды простоя не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды простоя в апреле 1994 г., июне 1994 г., июле 1994 г., январе 1995 г., феврале 1995 г., марте 1995 г., апреле 1995 г., мае 1995 г., июле 1995 г. ошибочно включены судом в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Следует согласиться также с позицией ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии ввиду недостаточной продолжительности страхового стажа.

Занятость в производстве и профессиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение является не единственным условием для определения права на такую пенсию и ее назначения. Юридическое значение имеет также продолжительность страхового стажа, возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, продолжительность специального стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В рассматриваемом случае продолжительность страхового стажа ФИО1, в том числе с учетом включенных в ее специальный стаж периодов, на дату обращения 23 октября 2024 г. составляет 18 лет 6 месяцев, что менее требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, на дату обращения 23 октября 2024 г. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ у истца не возникло.

Из представленного ответчиком расчета страхового стажа истца по состоянию на 18 декабря 2025 г. усматривается, что его продолжительность с учетом периодов обучения, имевшего место между периодами работы с 14 сентября 1988 г. по 11 октября 1988 г., ухода за нетрудоспособным гражданином с 02 августа 2021 г. по 10 января 2023 г., получения пособия по безработице с 18 декабря 2024 г. по 31 декабря 2024 г. составляет 19 лет 11 месяцев 22 дня.

Исходя из справки <данные изъяты>» от 28 августа 2025 г. №, в период с 18 декабря 2024 г. по 11 марта 2025 г. ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной и получала пособие по безработице.

Согласно решения ОСФР по Смоленской области от 02 сентября 2025 г. № № об отказе ФИО1 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, период получения истцом пособия по безработице с 18 декабря 2024 г. по 31 декабря 2024 г. учтен ответчиком в подсчет ее страхового стажа.

Период получения ФИО1 пособия по безработице с 01 января 2025 г. по 11 марта 2025 г. на индивидуальном лицевом счете истца не учтен, со ссылкой на возможность его отражения только в 2026 г. в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Между тем, располагая сведениями о периоде регистрации истца в качестве безработной и получения ею соответствующего пособия с 01 января 2025 г. по 11 марта 2025 г., а равно в силу социальной значимости вопросов пенсионного обеспечения, судебная коллегия приходит к выводу о возможности назначения истцу страховой пенсии по старости, с учетом выработанного ею стажа, с момента возникновения такого права, т.е. с 10 января 2025 г., что не оспаривается представителем ответчика.

С учетом изложенного, на основании п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит изменению, с возложением на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности контролера ОТК литейного производства Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ:

с 12 октября 1988 г. по 22 апреля 1991 г., за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 09 октября 1989 г. по 29 октября 1989 г., с 16 мая 1989 г. по 03 июня 1989 г., с 23 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г.;

с 06 октября 1992 г. по 10 сентября 1995 г., за исключением периода нахождения в административном отпуске с 19 июня 1995 г. по 23 июня 1995 г. и периодов простоя: в апреле 1994 г. – 72 часа, в июне 1994 г. – 8 часов, в июле 1994 г. – 48 часов, в январе 1995 г. – 64 часа, в феврале 1995 г. – 72 часа, в марте 1995 г. – 16 часов, в апреле 1995 г. – 48 часов, в мае 1995 г. – 24 часа, в июле 1995 г. – 16 часов;

с 01 июля 1990 г. по 22 апреля 1991 г. (административный отпуск до достижения ребенком возраста 1 года), с 23 апреля 1991 г. по 22 октября 1991 г. (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), с 23 октября 1991 г. по 22 апреля 1993 г.;

установлением даты назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее 10 января 2025 г.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 22 мая 2025 г. изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области:

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности контролера ОТК литейного производства <данные изъяты>:

с 12 октября 1988 г. по 22 апреля 1991 г., за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 09 октября 1989 г. по 29 октября 1989 г., с 16 мая 1989 г. по 03 июня 1989 г., с 23 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г.;

с 06 октября 1992 г. по 10 сентября 1995 г., за исключением периода нахождения в административном отпуске с 19 июня 1995 г. по 23 июня 1995 г. и периодов простоя: в апреле 1994 г. – 72 часа, в июне 1994 г. – 8 часов, в июле 1994 г. – 48 часов, в январе 1995 г. – 64 часа, в феврале 1995 г. – 72 часа, в марте 1995 г. – 16 часов, в апреле 1995 г. – 48 часов, в мае 1995 г. – 24 часа, в июле 1995 г. – 16 часов;

с 01 июля 1990 г. по 22 апреля 1991 г. (административный отпуск до достижения ребенком возраста 1 года), с 23 апреля 1991 г. по 22 октября 1991 г. (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), с 23 октября 1991 г. по 22 апреля 1993 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2025 г.

В удовлетворении иных требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>