Решение № 2-1291/2019 2-1291/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1291/2019

Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2019 года

Мотивированное
решение составлено 09.09.2019 года

Дело № 2-1291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Ерохиной М.А.,

с участием представителя ответчика, адвоката Ахметовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области (далее - УФСИН России по Курской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении расходов, затраченных на обучение.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с **.**.** по **.**.** обучалась в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Академия ФСИН России) по целевому направлению от УФСИН России по Курской области.

Академия ФСИН России является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы.

**.**.** между УФСИН России по Курской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на период обучения в учебном заведении Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и в течение 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания.

После окончания обучения с ФИО1 **.**.** был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности старшего инспектора Железногорского межмуниципального филиала ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Курской области».

**.**.** ФИО1 обратилась в УФСИН России по Курской области с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию.

Приказом УФСИН России по Курской области от **.**.** N 165-лс ФИО1 была уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту "а" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по собственному желанию.

Поскольку ФИО1 было нарушено принятое на себя обязательство отслужить 5 лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, истец, ссылаясь на статью 249 Трудового кодекса Российской Федерации, просит возместить затраты, понесенные на её обучение, рассчитанные по методике, предусмотренной Правилами возмещения сотрудникам органом внутренних дел Российской федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в размере 94089 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по известному адресу по месту её регистрации надлежащим образом.

Представитель ответчика адвокат Ахметова О.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что не согласна с суммой расчета, кроме того полагает, что поскольку ФИО1 уволилась по собственному желанию, то оснований для возмещения расходов, связанных с обучением, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с **.**.**г. по **.**.** проходила обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний".

**.**.** между УФСИН России по Курской области и ФИО1 был заключен контракт, по которому ФИО1 взяла на себя обязательство пройти полный курс обучения в Академии права и управления ФСИН России по очной форме по специальности правоохранительная деятельность и после завершения обучения заключить с УФСИН контракт о прохождении службы сроком на 5 (пять) лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в УИС.

После окончания обучения с ФИО1 **.**.** Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности старшего инспектора Железногорского межмуниципального филиала ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция России по Курской области».

**.**.** ФИО1 обратилась в УФСИН России по Курской области с рапортом об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию.

Как следует из листа собеседования, ФИО1 уведомлена о том, что она увольняется до истечения срока действия контракта по п. «а» части 1 ст.58 положения о службе в органах внутренних дел, что не является уважительной причиной, в связи с чем обязана возместить затраты, которые понес работодатель на её обучение по ст. 249 ТК РФ.

Как следует из письма заместителя начальника по тылу Федерального казенного образовательного учреждения Высшего образования Академии права и управления (Академия ФСИН России) общая сумма финансирования за весь период обучения ФИО1 за период с 2017 по 2017 гг. составил 1 194 650,47 руб. и включает в себя: денежное содержание, продовольственное обеспечение, вещевое обеспечение.

Приказом УФСИН России по Курской области **.**.** N 165 л/с лейтенант внутренней службы ФИО1 была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту "а" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, (по собственному желанию).

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от **.**.** N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от **.**.** N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от **.**.** N "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Специальными нормативными актами, действовавшими в период спорных отношений и регулировавшими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе граждан, проходящих обучение в образовательных учреждениях ФСИН России, не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта, в том числе по инициативе сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, были урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно: Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от **.**.** N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации" установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от **.**.** N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (наименование документа приводится в редакции, действовавшей до **.**.**) (далее - Правила от **.**.** N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от **.**.** N 1465.

В соответствии с пунктом 7 Правил от **.**.** N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от **.**.** N 1465, по формуле:, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

На день рассмотрения дела в суде постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования или научной организации федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе и в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно –исполнительной системе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил от **.**.** N 821 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего или научной организации: на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 10 Правил N 821, для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, - по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей);

Истцом предоставлен следующий расчет, с учетом справки заместителя начальника по тылу о том, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава (очная форма обучения) за 2012 г. составило 114 643, руб., справки начальника отдела кадров УФСИН России по Курской области о том, что количество лет службы, со дня окончания ФИО1 образовательной организации высшего образования - 0 лет; количество полных месяцев службы в году увольнения - 5 месяцев; количество дней службы в году увольнения - 172 дня: 5-0/12-172/365)х114463,51/5=94089 руб., который суд признает арифметически верным.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что надлежащим образом подтвержден факт оплаты обучения ответчика и факт увольнения ответчика без уважительных причин до истечения срока, установленным договором об обучении, что свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов, связанных с её обучением в размере 94089 руб.

Доводы представителя ответчика о необоснованности заявленного иска по тем мотивам, что оснований для возмещения расходов, связанных с обучением, не имеется, поскольку ФИО1 уволилась по собственному желанию, суд считает несостоятельными, т.к. возникшие правоотношения сторон вытекают из контракта, в котором ответчик взяла на себя обязанность отслужить в органах УИС не менее пяти лет после окончания обучения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет МО «г.Железногорск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Курской области о возмещении расходов, связанных с обучением, удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по *** расходы, связанные с обучением, в размере 94 089 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «г.Железногорск» в бюджет государственную пошлину в размере 400 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Красевич Е.И.